「川習會」14日登場,習近平此次談及台灣議題,明顯比2017年首次「川習會」更強硬;川普更在事前就放話將談及「對台軍售」。無論如何,台灣的處境已趨嚴峻,絕非國安會一句「我們完全不會擔心」可以輕易帶過。
2017年川習首次會面,當時對於台灣議題,習近平僅表示希望美方避免讓中美關係受到干擾。但此次會面,習明白表示台灣問題若處理不好,雙方「就會碰撞甚至衝突」,並可能把中美關係推向「十分危險的境地」。還說,台獨與台海和平水火不容。維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數。儘管川普未提及台灣議題,但也未予反駁。
更值得注意的是,在綠營揚言不排除提第二次國防特別條例之際,川普所謂「川習會」會觸及對台軍售的說法,既是向大陸示好也是對台灣示警。
但國安會諮詢委員黃重諺和國安會副祕書長趙怡翔日前接受專訪時卻表示,對於川習會,他們「完全不會擔心」。因為美方從國務院到白宮都清楚表明對台政策不會改變。
顯然國安會對「川習會」的所有資訊都來自美方,不過,從過去美國與大陸領導人會晤後的發言都可看出,美方對於會中的談話內容多所保留。過去川習多次通話,也是從大陸方面釋出的訊息才知道有觸及台灣議題。
兩岸近年已中斷官方互通管道,我方單從美方取得訊息,往往過於片面,難以縱觀和研判中美台三方局勢,這不只牽涉北京如何看待台灣,也包括華府如何盤算台灣。
長期以來,國安體系習慣以「美台關係堅若磐石」作為政策前提,對台不利訊號選擇淡化。報喜不報憂不但誤導社會,也讓決策失去對國際現實的判斷能力。
政府倚仗的就是美國對台「六項保證」,但這僅是行政命令,法律位階不足,此次川普放話討論對台軍售,已是變相挑戰「對台六項保證」第二項「未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見」。一旦過去被視為美中談判禁忌的軍售議題都能被打破,「六項保證」其他事項未來是否也會成為談判的「菜單」,我必須警惕。
不料,府院黨與國安單位,對國際局勢的解讀卻充滿意識形態色彩。凡是美方軍售、國會友台法案,就宣稱「台美關係史上最好」;對於要求台灣提高軍費、加速軍購,甚至要求台積電赴美設廠等現象,卻鮮少從「美國利益優先」角度分析對台灣的不利影響,彷彿只要高喊民主同盟,就能掩蓋所有現實問題,這是最大的國安危機。












