美國總統川普訪問北京與中國國家主席習近平會晤前,台灣瀰漫憂慮和懷疑情緒。有人擔心,川普會在經濟利益誘導下,做出不利台灣的表述。也有人懷疑,台灣被送上川習會餐桌。會談結果顯示,這次川習會成果是「定調」,也就是奠定互信架構。美中和平穩定是台灣之福,台灣更應順勢而為。
台海穩定 中美找回交集
首先須認識到,川普與習近平談及台灣,絕非僅限於5月14日上午在北京人民大會堂內短短2小時正式會談,而是很可能在隨後雙方茶敘、餐敘等一對一非正式會晤中提及。因此,川習會涉及台灣的共識,未必會寫入各自官方的公開新聞稿,而是可能形成祕密意見或心照不宣的默契。
而這一點,美國國務卿盧比歐在前往北京的「空軍一號」專機上,接受福斯新聞專訪時已經有所證實。他被問及中國之行如何定義「成功」時,表示會在一些領域「打算私下與他們進行磋商」,不會公開宣布。因此,無論川普和習近平在公開、私下場合談得如何,至少有一點可以確定:美中都認識到避免在台海爆發衝突的重要性。
值得注意的是,習近平在此次會晤中的涉台公開表述,雖未超出既有框架,但語氣頗有深意。習近平說:台灣問題是中美關係中最重要的問題。處理好了,兩國關係就能保持總體穩定。處理不好,兩國就會碰撞甚至衝突,將整個中美關係推向十分危險的境地。台獨與台海和平水火不容,維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數,美方務必慎之又慎處理台灣問題。
若比較過去習近平會晤拜登時,曾要求美方「停止武裝台灣、支持中國和平統一」,這次沒在川普面前提出要求式、施壓式的涉台主張。這背後可能有兩個原因:第一,川普可能未主動提及台灣、或令中方難堪的涉台言論,因而習近平無需反駁,而這與拜登屢次向北京表達台海關切的做法,截然不同。第二,習近平或許認為川普第二任內,對台灣議題「處理得不錯」,所以他才會認同「建設性戰略穩定關係」定位。
習近平這次特意提到「維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數」,並不多見。換言之,習近平正在主動重塑台海「戰略模糊」的邊界,用最大公約數的說法,來為現階段美中管控台海分歧創造共識。因此,習近平未要求川普做出公開涉台保證、未向川普進行涉台施壓,亦未主動提及統一,而只是重申反對台獨,意在與美方不支持台獨的既有立場,重新尋求交集。
520契機 調整兩岸政策
可以推論,在川習共同認可的「戰略穩定關係」架構之下,美中為了維持台海和平穩定這一最大公約數,接下來會從幾個方向加以落實:第一,大陸對台政策以和平交流為主軸,促統則以宣傳聲量為主,武統論更有可能被約束。第二,美國會應中方要求在行動上不支持台獨,因而對賴總統過境美國、民進黨政府叩關國際組織、軍售等議題會採取謹慎保守做法。第三,美國會繼續支持兩岸對話、支持台灣必要防衛力量,也會敦促北京與台灣民選政府互動。
過去近10年,台灣被捲入美中激烈競爭乃至對抗之中。台灣雖有意促進區域和平穩定,但更多是身不由己、仰人鼻息的無奈。如今,川習會再次令美中關係導向正軌,亦重新建立了「台海和平穩定是最大公約數」的共識。這給台灣在兩岸關係上積極主動、順勢而為打開了歷史機遇之窗。
賴清德政府就職近兩年,美中情勢發生了從緊張、膠著、混沌到明朗的變化,政府的兩岸政策應該隨之務實調整,與和平穩定、交流合作的大方向逐漸趨近。例如,美國政府早在2024年底就調降對中國大陸旅行警示,但民進黨政府並未順勢跟隨,從而造成如今兩岸觀光雙向開放的癥結。
520兩周年臨近,賴總統是時候對兩岸政策做出改變了。死守抗中基本盤,雖能博得同溫層的掌聲、贏得美國軍火商的青睞,卻很容易令川普坐實民進黨政府「不利於台海和平穩定」的印象。美中達成和平穩定的共識之下,台灣更應該要靠自己為兩岸和平繁榮走出一條路。












