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【棋先一著】

朝鮮半島緊張情勢根源並不是南北韓分裂，而是金正日家族對自身地位的不安感。在冷戰時期，作為共產陣營最前線，金正日只要乖乖聽話，自然會有源源不絕的資源流入，更不必擔心下屬挑戰領導地位。

冷戰結束，中共改革開放，中共與南韓的關係日益密切。中共大國崛起，對國際社會的輿論不能視而不見。北韓對內要維持高壓統治，對外要獲取血盟兄弟的奧援，金家顯得越來越吃力；更糟的是金正日不改奢華生活，只能挺而走險印假美鈔、販賣軍火給恐怖份子，使北韓越發不見容於國際社會。

金正日再笨也知道自己的統治地位亟亟可危，所以才會發展核武和一直製造事端。他也知道中共雖然不滿，但吃定這位老大哥不敢讓金氏政權垮台：一者，中共沒有口袋名單可以扶植新的北韓政權；二者，金垮台，大批北韓難民勢必擁入大陸，中共必需投入更多資源善後。

打個比方，就是有人養條狗看門，只是沒想到狗到處咬人，大家都要狗主人負責，現在是狗主人想教訓這看門狗都要怕被反咬一口呢！方總統佛心來著，給中共高層們一點養狗的建議──不能光給飼料，還要給狗狗下套子才行。飼料是有了，套子呢？

※組建一支新軍種──人道救援部隊

中共想要北韓幫著看門(雖然與鄰居交好後不太需要看門功能)，但北韓亂咬卻反過來有害大國崛起，是時候該給金氏父子下下套子，讓他們知道誰是老大。

斷糧援？北韓立刻鬧饑荒，金氏父子難免狗急跳牆，手上的鈽元素可不是擺著好看的；和聯合國(明擺著就只是美國)一起制裁北韓？哪有養狗卻和外人合著打自己的狗的道理？更何況亂起來，北韓難民仍然是中共的問題；扶植新政權取代金氏父子？相信已經考慮過了，但人選不易而且政治風險太高。

所有北韓的核燃料、化學武器都可以用武力解決，唯獨百萬難民才是難題。其實金氏父子敢肆無忌憚地亂咬，就是吃定了中共承受不起北朝鮮半島陷入混亂。只要能拿出治亂的方案，就是給金家父子上頸圈。

在此倡議中共建立新軍種──人道救援部隊。它能短時間內立即開設難民營地，引導輸送安置難民，分配補給，保持公共衛生，維持治安，建立難民身份，流通訊息；中期能輔導營內自治，並協助難民教育和就業服務，爭取長期政治解決方案的協商時間。如果中共有人道救援部隊這樣的新軍種，隨時可以收容百萬北韓難民，等於向金氏政權叫板，金氏父子可就要好好考慮自己的風險了。

※新軍種的戰略意義

傳統的軍事武力著重在殺傷和摧毀，美國和俄羅斯已經證明了優勢武力可以打贏任何一場戰爭，卻無法用軍隊來管理任何一個佔領地。伊拉克、阿富汗、車臣、越南、索馬利亞，都證明了軍隊武器有其極限。

共軍建航母，能贏過美國和俄羅斯嗎？但有了人道救援部隊，全世界不見得喜歡看到美軍、俄軍，卻很樂意看到解放軍，這才叫棋先一著，更符合大國崛起的精神。

再者，全球暖化導致氣候災難越來越密集，人道救援部隊不止應付境內大小災難，更可開赴世界各個角落救災，它絕對是個知識密集的高科技軍種，不亞於任何飛彈、衛星、潛艇、航母的科技，但相對之下，人道救援部隊發展出來的技術更容易轉於民用。

反過來說，飛彈、衛星、潛艇、航母部隊都是用政府歲收養出來的昂貴專屬玩具，而人道救援部隊除了發展自己的科技之外，更容易引入現有的民用技術。當卡翠娜颶風侵襲紐奧良後，第一個大規模有組織的救援行動是由沃爾瑪公司自發組成的，是一個非常好的啟發。

方總統這麼佛心來的建議，其實不只中共可以看，各國政府啦、智庫啦，歡迎取用，不收版稅。