管碧玲要求應落實用戶普查及有線電視數位化工作

針對有線廣播電視事業發展基金每年可能高達一億元的短徵情況，立法委員管碧玲質詢新聞局時，要求新聞局應將該基金應用於有線廣播電視普及與發展的30%金額，盡速展開全國實際用戶的普查，以避免系統業者刻意漏繳基金，並促進台灣有線電視數位化的進程，新聞局長謝志偉當場允諾今年將執行普查並予改善。

管碧玲指出，有線廣播電視事業發展基金，來自系統經營者每年提撥當年營業額的1%，而帳面的營業額則基於系統業者申報的訂戶數；根據該訂戶數字，95年全國有線電視訂戶數將近452萬，則台灣有線電視普及率僅64.39%，顯然與一般人對於家家戶戶都有有線電視的生活經驗有極大差距。在管碧玲的追問下，新聞局廣電處長曾一泓坦坦承該數字與實際普及率約有10%~15%的落差。

管碧玲表示，其實根據NCC委託台灣經濟研究院於95年底完成的報告指出，95年的有線電視普及率應有84%，與系統業者申報的落差高達20%，以此推估實際訂戶數與系統業者的申報數，相差了144萬戶，這代表若以每戶每年6000元的收益，業者每年提繳的基金就短少了將近一億元，而該基金每年的徵收金額，至去年也僅為三億元，也就是說有高達1/3的基金短徵，對這筆基金的收入來說是非常嚴重的。

管碧玲進一步表示，新聞局明知道有至少10%~15%的落差，而NCC委託的這個研究已經完成一年多，提出了這麼嚴重的問題，但卻沒有人重視，新聞局與NCC也都沒有為此提出任何的改進方案，任由基金每年高額的短收，實有怠於行使職權的情形。新聞局長謝志偉表示，這樣的漏徵情況等同於逃漏稅的行為，作為徵收機關，新聞局的確責無旁貸。

管碧玲強調，根據該研究，有線電視業者每年的毛利率高達40%，93年毛利總額達125億元，94年毛利更達134億元，業者坐收高報酬率的收益，卻對投入資本推展數位化消極以對，更可能短報用戶數而漏繳基金提撥，這是新聞局與NCC必須嚴肅正視的課題。管碧玲表示，有線廣播電視事業基金成立的最大目的，就是改善有線電視的普及、保障民眾收視的影音接收權，在此基本目的下，新聞局應將每年三億的基金，扣除30捐予公共電視及40%撥付地方政府用於文化與公共建設，剩餘的30%基金應立即展開普查計畫，確切掌握台灣有線電視的收視情況，這亦將有助於加速台灣相對於各國已經落後的有線電視數位工作。新聞局長謝志偉同意管碧玲的看法，表示今年就將展開普查。