自始違法管線不得復管 管碧玲籲經濟部與高市府速建立熱線平台

立法委員管碧玲今(8/6)表示，高雄爆炸災害後中油自行公布的16條各種管線，揭露了一個驚人的歷史，這些管線都是中油以「長途油管」「汰舊換新」的名義，包裹掩護非法的私人石化料輸送管，以公共管線(油管)的合法申請路權，蒙混夾帶由中油負責一次施工。管碧玲強調，16條管線還包含了中油競爭對手台塑的石化料管線，顯然這不會是中油做主，經濟部對此一產業結構歷史責無旁貸；而這些自始非法的石化管線依法不得復管使用，整個爆炸事件從救災到復建，經濟部更不能逃避，應儘速與高市府建立熱線平台。

管碧玲指出，8月4日中油自行公布的「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」資料(1990年)，經她一一調查後發現，16條管線中，僅有中油自己的5條管線是輸油管，其餘11條管線都是替其他廠商施設的石化料管，分別輸送乙烯、丙烯、二氯乙烯、氯乙烯單體、對二甲苯等。管碧玲表示，只有公共設施、公用事業等與民生基本需求(如水、電、電信、瓦斯、油管)有關的管線，可申請路權合法埋設於道路下方，且都市計畫法令管制石油、石化工業僅能在特種工業區設置，因此石化料輸送管線超越工業區外，甚至穿越住宅區、商業區，根本就完全不合法；經濟部一再聲稱無法可管，是替非法者開脫。

管碧玲表示，這份「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」揭露了驚人的歷史，亦即這「套」管線工程當年是以「長途油管」「汰舊換新」的名義，包裹掩護夾帶非法的私人石化料輸送管，以合法油管掩護非法石化管，由中油負責一次施工，16條管線還包含了台塑的三條石化料管線(二氯乙烯、丙烯、氯乙烯單體)。管碧玲質疑，台塑與中油是競爭關係，中油為何要替台塑施工埋管? 顯然這不會是中油做主，經濟部對此一產業結構歷史責無旁貸，更不能切割「只管石油與天然氣管線」想完全置身事外。

管碧玲指出，2010年9月間，經濟部在各大報頭版買下半版廣告，刊登一系列「沒有石化業，哪裡來的傘布遮雨? 哪裡來的牙膏牙刷? 哪裡來的輪胎?」的重金廣告，被各方批評匿名且公器私用後，竟乾脆具名大辣辣繼續買廣告，其文案甚至說「乙烯...要發展工業不能沒有它」、「正因為乙烯那麼重要....」、「石化業是那麼的無可取代」；管碧玲不解，那時經濟部以石化業的主管機關、保母的身分自居，拍胸鋪為石化業向整個社會說項護航，為何一出事，就跟石化業撇得一乾二淨?

管碧玲進一步指出，都市計畫法規範了都市計畫範圍內每一寸土地的使用類型，其中工業區依汙染程度分為乙種、甲種、特種工業區；都市計畫施行細則再詳細管制各種分區的土地使用禁止項目及強度；1989年的《都市計畫法高雄市施行細則》土地使用分區管制，乙種工業區不得設置「石油類製造業」，即使甲種工業區也只能有「無公共危險之重工業」；現行《都市計畫法高雄市施行細則》的乙種工業區禁止「石油化學基本原料之製造工業，包括乙烯、丙烯、丁烯、丁二烯、芳香烴等基本原料之製造工業」及「以石油化學基本原料，產製中間原料或產品之工業」。也就是說，從中油長途油管施作的1990年至今，石油、石化工業都只能在特種工業區內，其輸送具有公共危險性與污染性的原物料管線，不僅不應越出特種工業區範圍，更不能跨越住宅區、商業區等其他土地使用分區，因此這些自始非法的石化管線依法不得復管使用。

管碧玲表示，這個不幸的事件讓我們必須忍痛回顧台灣工業及產業布局的斑斑歷程，必然會揭露不堪回首的土地傷痕，但膿瘍既已暴露就不能視而不見；面對散佈高雄南北、錯誤的的分散式石化工業區，這一頁頁道不盡的高雄工業滄桑史，至少30條性命的熊熊烈火，以及數十年來各種工安事件的慘痛教訓，管碧玲懇切籲請各界正視「高雄產業的轉型正義」，也呼籲中央政府勿再切割卸責，儘速與高雄市政府建立緊密合作的熱線平台，為災後的城市復健與產業轉型共商百年大計。