台灣出口連13黑 經濟衰幅擴大

一、前言

     出口持續低迷，財政部長張盛和表示，市場需求持續疲軟，出口不但仍為2位數負成長、連十三黑，衰幅還擴大。今年1月出口222億美元、較去年同期衰退13％，創下「連12黑」直逼金融海嘯連14黑的紀錄，對大陸、東協、日本、美國等四大市場出口，統統都衰退。3月出口衰退幅度可能減緩，但極可能創下比金融海嘯時期連14黑更長的出口衰退。財政部高層指出，我國出口表現與國際農工原料價格息息相關，尤其是能源類與金屬類價格影響最大。原油與基本金屬價格若持續挫低，衝擊我國礦、塑化產品與基本金屬及其製品出進口表現。

     從2014年12月開始，臺灣進口亦開始出現衰退的情形，2014年12月進口衰退來到12.3％，從整體進出口金額與成長和衰退比例進行分析，尚不能完整的呈現當前臺灣經濟發展所面臨的困境與問題；若從臺灣出口至國際市場主力貨品的出口概況進行觀察，即可更進一步的了解當前臺灣經濟發展與出口所面臨的困境與挑戰，根據財政部所公布的資料，臺灣主力出口的11項商品中，2015年1-6月間，除了交通運輸設備一項的出口年增率為正2.9％外，其餘10項主力出口貨品皆呈現衰退之頹勢，其中礦產品出口衰退達39.7％最大。總體而言，當前臺灣經濟發展與出口競爭力已出現嚴重警訊，產業發展與出口衰退情形並非僅是單一或少數產業的情形，而是整體臺灣產業結構與競爭力呈現出口與競爭力下滑。

二、拚經濟應消除政治因素

     民進黨已經取得全面執政權力，但民進黨主席蔡英文的兩岸政策依舊混沌不明，許多人預測兩岸關系可能會倒退。有專家說，大陸可能會使出手段讓已陷入停滯的台灣經濟雪上加霜。“經建會”前主委尹啟銘認為，若兩岸關系不佳或緊張對峙，世界主要國家自然不願和台灣簽署經濟合作協議。例如印尼及印度，原本已做好與台灣經貿合作可行性研究，卻由於兩岸服貿協議在台灣被卡住，無法與台灣進行下一步貿易商談，洽簽協議更遙遙無期。反之，兩岸關系良好，對吸引跨國企業來台投資很有幫助，當年兩岸剛剛簽署ECFA（兩岸經濟合作框架協議）時，就有日本大企業以台灣為平台進軍大陸市場。尹啟銘並警告若兩岸關系倒退，無法完成ECFA后續的貨貿簽署，台灣就要有心理准備，因為它被國際邊緣化的日子已經來了。大陸與韓國的自由貿易協定（FTA）已在今年1月份生效，以美韓FTA簽署3年為例，韓國對美國的出口成長達到23.44％，但台灣同期對美的出口衰退了1.13％。若蔡英文執政廢止ECFA，台灣勢必很難與各經濟體洽簽雙邊FTA協議，簽署多邊TPP、RCEP協議就更難了。

    即將上任的蔡英文說要發展五大創新研發產業：綠能科技、亞洲硅谷（物聯網）、生技醫療、智慧機械、防務航天等。多數台灣人對這五項產業都很陌生，不禁要問：台灣有這些方面的基礎和能力嗎？人才在哪裡？如果還沒有，該向誰去學習？一下子就啟動五大新產業，初步計劃是什麼？資金從哪裡來？一概沒有答案。台灣經濟前景與大陸息息相關，一味地反中、抗中、仇中，隻會將台灣帶到困境裡去。

三、台灣經濟衰退的具體事實

    僑資投資臺灣整體而言投資金額呈現下滑趨勢，2014年僑資投資臺灣金額為18,811千美元，與2011年的高峰值51,533千美元相比，衰退比例高達173.95％；另一方面，外國人投資臺灣亦呈現類似情形，但整體趨勢依舊呈現衰退趨勢，從僑、外資投資臺灣的情形可知，維持臺灣經濟發展動能的第二個引擎，呈現疲軟與衰退的發展趨勢。十年前，台灣外人投資，在亞洲還能排到第六名、2014年卻落後於越南、菲律賓、印尼等國。在支持臺灣經濟發展的第三個支柱:投資動能的部分，除了民間投資尚維持暢旺外，政府投資與公營事業投資近5年來皆呈現大幅衰退的趨勢。因此，投資動能維持臺灣經濟發展的引擎，僅剩三分之一進行運轉。支撐臺灣經濟發展四支柱(出口貿易、外國人直接投資、政府與民間投資以及民間消費)，僅剩民間投資和民間消費呈現微幅正成長的發展趨勢。無怪乎近年來臺灣經濟發展呈現疲弱不振的發展頹勢，由於臺灣GDP組成中超過七成以上來自產品出口，因此從檢視近年來臺灣商品於國際主要市場的佔有率即可進一步了解，當前臺灣出口產品於國際各主要市場的競爭力如何。

     當前臺灣產品出口市場的排名依序為:中國大陸(含香港)為39％，換言之臺灣出口至國際市場的產品中，將近四成的市場為中國大陸、其次是東南亞國協十國，占比為19％，將近兩成的比例。臺灣當前的出口市場中，中國大陸加東南亞國協十國的比例已近六成；再次為美國，其占比為11％、第四為歐盟9％、第五為日本6％、其他地區的出口比例則佔16％，由此可見，亞洲地區的出口已經是臺灣最重要的出口市場，中國大陸加東南亞國協十國加日本以及新加坡和南韓，總體比例已經超過七成，近年來臺灣產品於中國大陸的市場佔有率呈現逐年下滑的趨勢，近十年來從2004年的高峰11.47％，一路下滑至2013年僅剩6.51％的市場佔有率。其他三個主要的出口市場(美國、歐盟、東協)的市佔率，也都呈現下滑趨勢；臺灣商品在美國的市佔率從2004年的1.95％一路下滑至2013年僅剩1.31％、同樣的情形也發生在歐盟和東協十國的市佔率。

四、各主要市場出口衰退與產業競爭力下滑分析

     當前臺灣出口至中國大陸的前五大產品並非中國大陸近10年來內需市場所最需要的產品；換言之，臺灣出口至中國大陸的主要產品已漸漸不符合中國大陸內需市場所需。另一方面，以臺灣出口至中國大陸的前五大產品為例，中國大陸從全球其他國家進口同類型產品的成長率大幅高過從臺灣進口同類型產品的成長率。其意謂著，與其他國家同類型的產品相比，臺灣出口至中國大陸的產品競爭力呈現下滑的趨勢，因此在產品類型與種類相同的情形下，中國大陸擴大了從國際間其他國家的進口數量、與此同時從臺灣進口的數量與金額就相對減少，成長幅度相較之下減少許多。中國大陸在經過台商技術轉移與學習，其自身的產業競爭力已逐步提升，若台商和臺灣不在關鍵的生產技術上進行升級與產業轉型，不僅可能使得臺灣與中國大陸在生產技術上的差距進一步縮小外、也有可能造成臺灣產業空洞化的危機。臺灣出口至中國大陸產品競爭力與市佔率皆下滑的原因，在於中國大陸於十一五計畫開始改變過去加工出口貿易的產業發展方向，隨著外資與台商逐漸在地化以及中國大陸廠商學習能力的發生，過去許多需要透過進口的產品，如今中國大陸已經有能力自行生產；換句話說，在中國大陸政府積極推動產業結構調整的大背景以及當地生產與技術能量日益提升的情形下，逐漸產生類似進口替代的效果。中國大陸產業進步後，兩岸間的產業關係從傳統的垂直合作，逐漸演變成水平競爭。從政治經濟雁行梯隊的概念來看，過去與臺灣同樣列為雁身的韓國，近年來透過產業生產技術的提升以及產品品牌建立與拓銷，讓韓國在部份產業於東亞生產供應鏈上已逐漸往雁首的方向邁進，發展出足以與日本在設計、生產技術上進行競爭。而過去居於雁尾的中國大陸，也隨著近10多年來產業結構的調整以及戮力發展內需市場所產生的改變，不僅使得中國大陸在對外貿易上產生進口替代的效果外、其內部產業調整也逐漸顯現出騰籠換鳥的產業轉型效果，使得中國大陸從從統東亞產業供應鏈的尾端往雁身的方向邁進。對此，相對於臺灣近20年來產業轉型的牛步前進，依舊維持在雁身的供應鏈位置；就在價格比不過雁尾的東協各國、精緻與品牌比不過雁首的日本、韓國以及必須要跟雁身的中國大陸競爭的情形下，臺灣經濟發展與出口雙雙出現困境與挑戰。

     另一方面，東協已經完成與中國大陸、日本、韓國等國家之FTA簽署；上述兩項因素造成貿易移轉之效果，不利我國出口至東協之產品競爭力。其次，由於中國大陸在許多產品已經與臺灣出口之產品有著高度重疊，在中國大陸同類型產品具有價格優勢的情形下，威脅臺灣產品出口至東協國家的競爭力。臺美經貿關係亦存在隱憂，其中從長期的市場佔有率變化觀察，臺灣產品於美國的市場競爭力呈現下滑的趨勢、另一方面，與臺灣擁有高度出口競爭的韓國，在韓美FTA洽簽後，更是對臺灣出口美國市場產生嚴重影響與挑戰。

五、台灣未來經濟看新科立委發言就知

     新科立委上台無人關心台灣出口衰退，只是要關核能及燒煤電廠，搞一些意識形態的事情，蔡英文說要壯大民主、壯大創新經濟、壯大公平正義，壯大民主毫無意義，因為太陽花學生霸佔立法院好幾個月，馬政府都能容忍還不夠民主嗎?而公平正義只是作鬥爭富人財團的藉口，柯建銘司法關說無事及26年刑期的陳水扁僅坐6年就釋出還有何正義可言?而卡死服貿又無其他免關稅策略，將大陸市場拱手讓給南韓又怎樣能壯大經濟?事實上，台灣已經十多年沒有加薪，大學畢業生月薪不過22~25K遠輸韓、日及新加坡。眾所周知的太陽花學運，活生生將兩岸服貿協議抹黑為賣台，中韓FTA走到了前面。台灣經濟界痛心說，台灣整天喊要跟南韓競爭，但是到頭來拱手將市場讓給南韓。現在，南韓具有零關稅的優勢，台灣根本無法競爭，這筆帳固然算在馬政府無能，但在野黨搗亂也要負很大責任，在卡死服貿情形下卻高喊壯大經濟不是很好笑嗎?作為四小龍的台灣本來就以外銷導向作經濟發展的動力，但與南韓比較，台灣的弱點是無重工業，製造業的技術層次輸南韓更不用說創新明顯不足，由於扁、馬及蔡都是學法律出身，拼經濟顯然不駕輕就熟。中國大陸自己的產業供應鏈已經完成了，科技層次已向工業4.0版本邁進根本不需要台灣廠商了。蔡英文當政，能夠做出重大經濟變革才怪!因為民進黨歷來敵視工商界，只因為工商界藍營的多，那麼，未來蔡英文靠誰來搞經濟，難道靠太陽花學運的政治學生？其次台灣經濟無法逃離大陸市場卻早已脫離美國市場，但是以蔡英文的綠色思維，又能如何改變大陸的影響呢？

六、鎖國怎麼發展經濟

    蔡英文批評馬政府的經濟政策像是「五大亮點、十大重點、六大新興產業、起飛、行動、加值」等多為「口號」，空洞而缺實質內容，目標未實現，導致目前台灣經濟面臨嚴重瓶頸。但大家仔細分析馬政府施政無法開展固肇因於其懦弱無能，但民進黨在立法院掣肘也是重要原因。民進黨政策顧問林全表示，民進黨未來將會透過「公民經濟會議」，與社會各界進行廣泛對話，進一步提出台灣經濟發展的新模式及經濟策略。事實上經濟發展要講求效率及專業不應玩政治，找一堆不用負責任又非專家的人來搞「公民經濟會議」只是增加亂度。台灣已經歷過多次大選，美麗動人的話語，令人心動但多淪為漂亮口號，要推出那麼多改革建設，沒有經濟面支撐，何來財源落實。蔡英文曾「十問」馬政府：

一、為什麼近幾年台灣的經濟悶到不行？

二、為什麼工作越來越難找？

三、為什麼實質的薪資倒退為十六年前的水準？

四、為什麼年輕人就業起薪只有22K？

五、為什麼民生物價不斷地上漲，房價高不可攀？

六、為什麼國民所得分配日益惡化？

七、為什麼有一個台灣兩個世界？

八、為什麼台灣會被南韓超越？

九、為什麼連政府官員都會說早就已經沒有四小龍了？

十、未來台灣經濟何去何從，台灣人民希望在哪裡？

     這些問題朝野都有責任，但意氣風發好像即將執政的蔡英文也應該告訴民眾如果她執政怎麼解決她自己提出的這十項問題?出口衰退與競爭力下滑可能原因有(1)臺灣出口商品並非中國大陸經濟轉型內需市場之主要成長項目，同類型產品與其他國家產品相比不具競爭優勢(2)中國大陸產業轉型升級成果衝擊臺灣產業與廠商出口(3)台商赴中國大陸投資生產，影響臺灣同類型產品於歐盟的市佔率(4)貿易競爭對手國韓國積極洽簽FTA的影響。韓歐FTA對臺灣出口歐盟市佔率與產品競爭力產生負面影響。長期來看，臺灣出口至美國市場的競爭力呈現下滑趨勢(5)中國大陸電子業產業轉型與升級，影響臺日間進口需求與出口能量。

(6)日本與其他國家簽訂FTA所產生的貿易轉移效果(7)東協已逐步整合成共同體形式，因此東協共同體內部成員間關稅大幅降低。東協與其他國家簽訂FTA所產生的貿易轉移效果。東協國家近來對我國實施反傾銷防衛措施。

    台灣在世界舞台無力搞政治，應全力拚經濟，絕對不能對中國大陸鎖國，否則經濟將更加蕭條，應勇敢與世界各國競爭。