台灣自造潛艇務實討論

一、前言

    台灣軍事學者、海軍備役上校王志鵬在接受記者採訪時表示，茄比級不具備重建價值。如果這樣做，只是再耗費十年時間與金錢罷了”。臺灣海軍有4艘潛艇，其中2艘是茄比級“海獅”號和“海豹”號，上世紀70年代由美軍移交而來，另外2艘“海龍”和“海虎”號，則是1988年從荷蘭引進的旗魚級潛艇，是臺軍反潛、反艦主力。“海獅”號和“海豹”號分別於1944、1946年製造，曾參加過二戰，是目前全世界服役時間最久的現役潛艇，王志鵬也認為茄比級潛艇既不需要採取“逆向工程”的技術，也不具備重建的價值，將大修這2艘作為潛艇自製計劃的第一步是一個笑話。

(一) 政治考量

    根據國外媒體報導想要美國賣潛艇給台灣根本是不可能，美國人認為要將潛艇製造技術轉移給台灣須曠日廢時，且經費也絕非台灣國防部所能負擔。2001年美國同意對臺出售8艘潛艇，姑且不談中國大陸的反對，當時台灣的經費拮据且國內藍綠不合因此作罷，後歷經布希與奧巴馬政府，美方至今仍未有動靜，由於美國都使用核子潛艇，早已不生產柴電潛艇，所以須向國外採購，經詢價8艘潛艇需105億美元，不但美軍方無利可圖且台灣國民兩黨都反對。美國雖有核子潛艇的先進技術但不願與台灣分想，且美國認為台灣曾有洩漏美國的軍事情資給中國大陸人民解放軍的前科，敏感的軍事技術並不想移轉給台灣。

    雖然表面上國民黨與民進黨都支持國造潛艇，但早在2002年“立法院”提案推動“潛艦國造”，當時執政的民進黨當局雖然表面支持，但隨即就有民進黨“立委”跳出來反對;到2005年3月，民進黨當局更以“增加預算”為由，做出“潛艦不國造”決議。由於民進黨反核自不可能購買美國的核子潛艇，事實上美國也不賣，政治人物多為律師及醫師的民進黨一向反對台灣建立重工業，當然知道不會製造汽車的台灣那有科技技術建造潛艇，因此多半是拿來當“大選”話題。蔡英文選前拋出強軍計劃，揚言如果當選將推動自造潛艇，還要購買先進戰鬥機和無人機。雖然台灣確實需要強軍，但事實上台灣缺錢、缺人、缺技術，聯合新聞網報導，美方想出售過時的AV-8B「獵鷹」式垂直起降戰機給台灣，以往國防部也曾非正式評估過AV-8B，但興趣不高。如今會不會在美方的「建議」壓力下決定採購，將成為蔡英文政府上任後，第一個需要考慮的難題。

(二)技術考量

    民進黨秘書長吳釗燮稱，潛艇外購的可能性微乎其微，朝野對“國造”似乎有些共識存在，如果共識越來越強大，美方提供協助的意願也會加強。事實上若要國造潛艇應該偷偷摸摸暗中進行，像台灣這樣敲鑼打鼓要求只製造核潛艇的美國賣柴電潛艇給台灣根本不可能。民進黨發表最新“國防藍皮書”，提出“潛艦國造”分為兩階段，第一階段延壽現有劍龍級潛艇與逆向工程;第二階段研製至少6艘新潛艇，最快2025年完成第一艘，總投入4000億元新台幣。事實上劍龍級潛艇連中國大陸的明級潛艇都不如，最近中國大陸賣給孟加拉兩艘明級二手潛艇才不到60億台幣就有戰力，越南買俄製6艘基洛潛艇也僅花台幣1000億台幣，花4000億顯然不符成本效益，雖然自製武器大方向正確，但也要循序漸進。台灣是美國的軍售凱子，我們買阿帕契直升機的錢國外可買固定翼噴射戰鬥機，偏偏“立法院”訪問團向美國行政部門和國會説明時強調預算不是問題，看來像藍綠爭相拿鉅款綁美國支持執政的票，根本不是在考慮國防建設。目前我國財政已經不如15年前的狀況，中央政府總預算中國防部預算就高達3235億元，比上年度增加710億元，已被很多人批評，甚至部分立委已表明反對到底的態度，這樣的氛圍下能支持比直接採購更貴很多的潛艦國造預算嗎？

二、向美國購買潛艇的可能性及謀略

自1990年以來，美國海軍不再使用常規動力的潛艇，近四分之一個世紀以來，美國海軍已全部採用核潛艇。如今無一家美國造船廠建造柴油潛艇，台灣政府長期倚賴美國支持卻忘記自己是美國包圍中國大陸的重要籌碼，也不懂得利用此籌碼爭取台灣的權益。美國在亞洲最堅強的兩個盟邦日韓都可獲得美國先進武器如神盾艦甚至F-35戰機，但賣給台灣的卻是又貴又爛的武器，因此建議四招向美買潛艇:(1)直接要求租2艘美國核潛艇以質量對抗中國的數量，雖然這可能是笑話但還是可曝露美國真面目。美國的核潛艇堪稱“精銳中的精銳”，作為世界上軍事力量最強的國家，美國擁有實力最強的核潛艇部隊並不稀奇。自1955年美國第一代核潛艇“鸚鵡螺”號服役以來，美國共建成服役了近150艘攻擊核潛艇和近60艘戰略核潛艇，租給台灣2艘舊核潛艇並不困難。目前，美國共有攻擊核潛艇53艘，其中“洛杉磯”級40艘、“海狼”級3艘、“維吉尼亞”級10艘在役18艘興建中，戰略核潛艇18艘，均為“俄亥俄”級。“洛杉磯”級(圖1)是美國建造數量最多的攻擊核潛艇，該級潛艇水下排水量近7000噸，水下航行速度逾30節，裝滿核燃料可連續使用30年。該級潛艇裝備有4具533毫米魚雷發射管，可携37具潛射武器（魚雷、潛射反艦導彈、巡航導彈等）。該級潛艇的改進型號（“普羅維登斯”號之后）均裝備12具垂直發射管，可發射“戰斧”巡航導彈，大幅提高了對岸攻擊能力。

   “海狼”級(圖2)是冷戰后服役的潛艇，該級潛艇水下排水量9000噸，裝8具660毫米魚雷發射管，“海狼”級專門用於獵殺蘇聯核潛艇，因此其水下航速高達35節，潛深能達610米。隨冷戰結束，該艇價值下降且昂貴（10億美元），所以只建3艘。“維吉尼亞”級(圖3)是美國在21世紀建造的新銳潛艇，該級潛艇追求多功能、多用途、安静性，而非高航速和大深度。其排水量為7800噸，水下航速25節，潛深只有240米，裝有4具533毫米魚雷，可搭載27具各類武器，採用了不少新技術，綜合性能較“洛杉磯”級強。“俄亥俄”級(圖4)是美國海基戰略核打擊力量的中堅，水下排水量1.8萬噸，水下航速20節，潛深240米，裝有4具533毫米魚雷管以及24具“三叉戟”2型彈道導彈垂直發射筒，每枚“三叉戟”導彈可携帶8枚核彈頭，總數192枚，美國海軍的“俄亥俄”級核潛艇為提高隱身性，採用自然循環技術而大幅降低噪音的S8G反應堆，使其在中低速航行時可不用主循環泵，因而降低了機械噪音。美國科研實力強大，核潛艇的研發保持了發展的活力，有強大的技術保障体系，美國核潛艇通常質量上乘，標準化程度高，維護狀况好。(2)向俄國洽購基洛級潛艇以刺激美國(3)向中國大陸買潛艇以刺激美國(4)在政治上與中國和解以刺激美國。

三、向中國大陸購買潛艇的可能性

    由於中國大陸阻撓別國出售潛艇給台灣，因此建議政府釜底抽薪，以南海合作為由向中國購買潛艇，用以對抗越南購置的6艘基洛潛艇，同時暗示美國必須協助台灣購置符合台灣需求的武器否則就兩岸合作。孟加拉已和中國簽約購買中國兩艘现役柴電潛艇，總金額約1.935億美元，而越南花32億美元向俄羅斯購買6艘基洛級潛艇，平均一艘5.3億美元，均較美貨便宜許多，中國將向孟加拉國海軍供應兩艘明級035G型潛艇(圖5)，目前中國海軍裝備有17艘035型潛艇，其中一艘可能已裝了不依賴空氣推進系統（AIP），明級水下排水量2113噸，長76米，双軸推進，主機最大功率5200馬力，最大水下航速18節，裝備有8具533毫米魚雷發射管(圖6)，乘員57人。孟加拉是亞洲很貧弱的國家，連這種小國都有潛艇，台灣再不努力建設國防則將成為亞洲軍事弱國，弱小的孟加拉靠中國淘汰的潛艇也可保護孟加拉灣經濟海域，可見潛艇的重要性。台灣不要一直依賴美國，應當要另闢軍購蹊徑，其實美國若要真幫忙台灣取得潛艇，可要求日本提供春潮或親潮級潛艇。所以台灣國防部應主動洽日本尋找買潛艇可能性，或乾脆學孟加拉向大陸尋求購買舊型仍有戰力的潛艇。宋級及元級潛艇對台灣都很適合(圖7~8)。 

四、向日本購買潛艇的可能性  

    對日本來說，無論是武器出口還是集體自衛權的解禁都是手段，最終目標是修改憲法，為日本成為正常國家鋪路，日本内閣會議决定放棄“武器出口三原則”，代之以“防衛裝備轉移三原則”“以新換舊”，意味日本大幅放寬了武器出口限制，並可與其他國家合作生產先進武器。日本新聞網稱，安倍内閣“新三原則”的做法，為日本武器裝備出口、軍工產業走向世界市場打開大門。日本政府積極開拓武器外銷市場，台灣應可嘗試購買日本潛艇，日本的蒼龍級潛艇(圖9~10)是世界最優秀的傳統柴電潛挺，最近澳洲要買10艘價值高達200億美元。日本可能不會賣台灣先進的蒼龍級潛艇，親潮及春潮較有可能(圖11)。美國《防務新聞》報導指出，台灣求購新型潛艇的最佳選擇不是美國而是日本。

    美國布希政府在2001年時的對台軍售協議中，已經包括提供8艘常規動力潛艇，但這些潛艇至今都沒有交付，主要原因是美國自1959年造完「白魚級」柴電潛艇後，至今都沒有再建造過任何常規潛艇，其他國家則因為政治上的考量，不願提供台灣這類型的武器。美國海軍問題諮詢公司「AMI國際」也透露，蒼龍級潛艇的單價約5億美元，明顯低於美國潛艇的報價，而且後者僅設計階段就要花上8億美元，加上日本與台灣都面臨龐大的解放軍潛艇艦隊威脅，解放軍潛艇數量超過70艘。楊少將表示，日本政府已放寬武器出口限制，並力推蒼龍級潛艇參與澳洲的新型潛艇採購案競標，許諾可以轉讓技術並在當地生產，這也為台灣引進日本潛艇掃清相關障礙。但楊少將透露，考慮到同美國的長期安全合作，台灣從美國政府那裏採購常規潛艇仍將是優先選擇，目前也正在敦促美國加快對外軍售，便提供給台灣迫切需要的潛艇。日本「蒼龍級」潛艇號稱是全球最先進的常規潛艇之一，可安裝「不依賴空氣的推進裝置」(AIP)，能在水下連續航行數周不用上浮，極大增強了隱蔽性，潛行極速達20.5節，排水量大約2950噸，裝備高性能聲納。

五、向俄羅斯買潛艇的可能性

    越南海軍已向俄羅斯購買6艘“基洛”級636M型潛艇，“基洛”級636M型潛艇是俄羅斯“基洛”級潛艦的改良型，屬於第三代潛艇。它是目前俄羅斯出口量最多的潛艇，以火力強、能遠距離攻擊目標、噪音小不易遭敵方偵測而聞名，有“大洋黑洞”之稱，主要執行淺水區域反艦和反潛作戰任務。作為越南人的看家武器，“基洛”級潛艇很可能被用於輸送蛙人，執行島礁爭奪中的特種作戰任務。越南要形成潛艇戰鬥力還需要好幾年的時間，其潛艇基地建設、武器使用、人員培訓、作戰課目訓練等都需要時間，但已對南海的太平島及台灣海軍形成威脅，台灣應嘗試向俄國購買基洛潛艇，根據俄羅斯軍工體聯合集團消息，俄羅斯海軍將在最新拉達級(圖12)2艘建造完畢之後關閉拉達的生產線，俄羅斯計劃裝備3艘拉達級常規動力潛艇到波羅的海艦隊，拉達級引以為傲的技術就是靜音，迷你，高自動化。隨著蘇聯的解體，拉達級潛艇已無法在國內續獲訂單，紅寶石設計局只能把目光投向國際市場，拉達級是俄羅斯第一次進行單殼體的設計工作，單殼體的好處就是艇內空間更大，更容易安裝各種大型裝備，艇內人員舒適度也有所較大提升。可惜國際上的主流動力潛艇已經向越來越大發展，日本的蒼龍潛艇甚至到4000噸級別，俄羅斯自行建造“拉達”1650型，排水量才2300噸，實在是太小了，台灣亦可商討購買或轉移拉達級潛艇的技術。

六、其他可能的來源

     印度海軍擁有16艘潛艇是南亞地區實力最強的海軍，其中4艘柴電潛艇，包括10艘俄制“基洛”級潛艇和4艘德制209級潛艇，不過這些潛艇均已老化且面臨退役。印度已向法國購買6艘鮋魚級潛艇預訂2016年開始交貨(圖13)，其排水量1750噸，長67米，能下潛到300米深度，有6套魚雷發射管和反艦導彈發射裝置。印度並向俄羅斯租借兩艘阿庫拉核動力攻擊潛艇，該核潛艇下潛深度逾600米且航速最高可達35節而噪音低於美國洛杉磯級核潛艇，印度並計劃自造三艘核潛艇。印度武器來源廣亦不怕中國制裁也許可賣潛艇給台灣。

  南韓海軍在上世紀80年代末才開始組建具備實戰意義的潛艇部隊，但其發展速度令人矚目。韓國海軍已經引進德國的U214型AIP潛艇，韓國U-214型潛艇屬於德國新型212型潛艇的變形版，較德國212型潛艇放大，其排水量1700噸，長度為65米，水下最大航速20節在獲得德國HDW公司許可後，根據韓德兩國之間的合同安排，這三艘潛艇由德國提供部分部件及技術轉讓，全部在現代重工尉山造船廠組裝和建造，3艘潛艇分別在2007年、2008年和2009年正式服役，這就是被命名為“孫元一”級的KSS-Ⅱ型潛艇。該級潛艇可連續潛航15～21天，可同時跟蹤25個目標，並攻擊其中8個目標。該艇裝有8具魚雷發射管，可發射各型魚雷和“魚叉”潛射反艦導彈，最多一次可攜帶16枚重型魚雷或25枚水雷。韓國海軍還正在自行研制3艘排水量3500噸的KSS-Ⅲ新型潛艇，並開發能與朝鮮微型潛艇抗衡的新型迷你潛艇KSS-500A。KSS-Ⅲ型潛水艇是韓國海軍現代化建設的關鍵(圖14)，該艇將裝備潛射對陸攻擊型巡航導彈，以增強對朝鮮的威懾能力。據外界猜測，這種新型潛艇是第一種完全採用韓國自主設計的大型潛艇，很大可能仍採用常規動力，配備AIP裝置，設計排水量為3000噸。希臘潛艇(圖15)亦是源自德國技術，雖然台灣直接向德國購買潛艇的可能性不大，但間接購買還是有可能。越南海軍已向俄羅斯購買6艘“基洛”級(圖16)636M型潛艇，台灣要節省軍費又要立刻提升戰力最好學越南購置基洛級潛艇。