反對美國對台清倉式軍售推銷AV-8B戰機

一、前言

    聯合新聞網報導，美方有意出售現役的AV-8B「獵鷹」式垂直起降戰機給台灣。以往國防部也曾非正式評估過AV-8B，但興趣不算太高。如今會不會在美方的「建議」壓力下決定採購，將成為蔡英文政府上任後，第一個需要考慮的難題。

獵鷹式戰機是英國研發的戰機，發動機分為四個噴嘴，可以將噴氣角度轉至向下，用以垂直起降，美軍型號為AV-8。早期的AV-8A已經退役，目前AV-8B服役於陸戰隊航空隊的七個攻擊機中隊，由於開始換裝F-35B戰機，因此AV-8B預計在未來十年之內逐步退役。

     AV-8B最大優點是可以垂直起降，對於機場跑道面臨飛彈攻擊威脅的台灣來說，具有很高的生存性；AV-8B缺點是無法超音速飛行、維修成本高，垂直起降的操縱也不容易，因此在美軍服役時，失事率就頗高；國軍的後勤補保品質不如美方，而且AV-8B多半是1990年代生產，機齡漸老，屆時可能墜機或停飛待料情況，都比美軍更嚴重。國防部過去曾經明確表達，空軍想要的下一代戰機是美軍的F-35B戰機。但美國連出售F-16C/D都未批准，我國想買到美方正開始要進入量產的F-35B，幾乎不可能。

二、台灣軍購成美國提款機

     每次美國賣給台灣的武器都是又貴又不實用，但賣給日本南韓就很先進，前媒體報導台灣欲升級F-16戰機的單價5千萬美元比買新飛機還貴，花近600億台幣買30架阿帕契的經驗也不太好，成軍典禮完後立即停飛，且配備與美軍不同，屬陽春型AH-640不是AH-64E，所以花大錢升級F16A/B會提升多少戰力實不能樂觀。雖然有源相控陣雷達性能遠優於傳統機械掃描雷達，但是耗電量、冷卻需要的換熱量和重量都有相當提升，等於是F-16的機頭要增加100多千克重量，為了平衡還需要在尾部加上配重塊，整個飛機重量增300公斤，仍使用老舊的F100-PW220E發動機，推重比急劇下降影響性能。另一方面，更換雷達後，整個航電係統也必須翻新，上世紀水平的航電根本無法支持如此先進的雷達，而航電係統占飛機成本已經超過40%，考慮到之前裝有有源相控陣雷達的F-16出口單價高達上億美元，也就是說台灣要付出4千到5千萬美元的價格來升級一架F-16，這已經超過當初購買F-16的價格了。

   漢和防務評論平可夫表示，美國正式照會台灣以有源相控陣雷達升級F-16A/B，美國原先向臺灣出售的F-16A/B戰鬥機是block20批次的F-16戰鬥機，從航電上來看，一般認為F-16A/B和F-16C/D最大的差別，就在于無法使用美國的AIM-120中距空空導彈，也就是不具備視距外發射空空導彈的能力。但是美國對臺軍F-16戰機的升級一直沒有停止。從2001年以後，美國開始向臺灣出售AIM-120導彈，同時升級了其火控計算機，臺軍的F-16A/B也具備了發射AIM-120導彈的能力。總技術升級費用是42億美元，大約1300億新臺幣，而原來2006年臺軍準備購買66架F-16C/D的總的預算額，也大約為1200億新臺幣。撇開貨幣貶值的因素，可以說臺軍絲毫沒有因為無法購買新戰機就少花錢。改裝費用和原來購買新戰機費用，幾乎一樣。雖然美方將為臺灣F-16裝配響尾蛇空對空導彈、聯合直攻彈藥等精準彈藥，增加對地攻擊能力和精準度，並加裝新的電子戰吊艙，可壓制和干擾對方的雷達系統，升級案完成後，不管是單機性能還是聯合作戰能力，F-16的戰力有望獲得質的飛躍。但F-161A/B畢竟是老飛機，當中國大陸自製飛豹殲轟機、殲10、殲11、殲20及殲31等新式戰機時，日韓也都已準備購買F-35或研製第四代戰機時，台灣花1300億天價升級144架F-16戰機似乎戰略錯誤，且買的武器無法獲取空優又不敢飛出去，上次向菲律賓護漁摔落二架戰機亦未向國人說明清楚。

    美台商會會長韓儒伯表示，歐巴馬政府任內宣布對台軍售的可能時間會在明年下半年，軍售項目以二手裝備、經過升級的裝備和武器為主的清倉式軍售，至於先進戰機要等到美國下一任總統才有機會處理。韓儒伯九日說，九月廿一日是美國最近一次對台軍售滿四年，也就是F-16A/B升級案；而那次升級案要價書（ＬＯＲ）是在二○○九年秋天被歐巴馬政府接受，那也是歐巴馬任內接受的唯一一次對台重大軍售ＬＯＲ。韓儒伯說，目前正在檢視中的對台軍售項目，大多是二手的裝備、經過升級的裝備和武器等。他認為歐巴馬及其團隊沒興趣處理台灣戰機現代化問題，須留給下一任政府處理。防衛台灣需要足夠武器。理想情況是，打什麼，有什麼；但受限國際環境，現況是有什麼，打什麼，不能有不切實際想法。美國是主要軍售來源，雖有台灣關係法保障，但行政部門在操作上，仍有如兩岸軍力平衡等政經考量，想取得的軍售品項極難有求必應。面對軍購困境，台灣朝野應迴避政治操作，純就軍事需要而論，並增加研發投資。

   台灣不建立自主研發能力，缺乏配套工業規畫，所以處處仰人鼻息。中國大陸從仿製、合製，到自製，可以百分之百生產所需裝備；品質可能不如西方國家，但後勤補給全在自己手上，不像台灣全受制於人。蔣經國總統時代，軍方自力研發戰機與軍艦，經國號戰機受盡民進黨和陳水扁羞辱，加上政策轉變，許多研發人員流失他國；好不容易建立的研發能量，因此中斷，影響深遠，不能以道里計。軍艦研發中止，換取美方提供PFG-2設計圖 ，我方國艦國造能力無法開展，只能造些小船，無力設計生產主力艦艇，現在還誇稱要設計潛艦。要撇清這些紛擾，必須務實，要有工業發展的配套，搭配建立軍武設計研發能量；譬如潛艦所需各項裝備，缺乏台灣工業支撐，就無法自力生產；今天不投資，未來就不會有收益，國防永遠無法自主。

三、給新政府國防部的建議 

(一)要認清假想敵及對方武器找出破解之道

    台灣週邊國家除菲律賓外，中日韓的空軍都比台灣強，花1300億並無法改變此事實，台灣目前經濟不振、財政拮据，送錢給美國換取台海安全是過時的想法，由於美國怕台獨及洩漏武器科技給大陸，不會賣高級武器但卻一定是高價武器，從菲射殺台漁民爭議中美國明顯偏坦菲國，又不讓台灣布署刺針防空飛彈於太平島防範越南偷襲，美與日韓聯合演習頻繁卻不理台灣，可見美國對台灣並不好，台灣應自立自強創立自己軍火國防工業，研發關鍵性武器。

(二)培植國內漢翔公司的維修F-16及自製IDF能力

　　據稱在美臺簽署F-16A/B性能提升案發價書的同時，臺軍工大廠漢翔公司也與F-16的生產商洛克希德馬丁公司簽署合作備忘錄。漢翔公司高調表示，正積極爭取“經濟部”支援，配合軍方需要，希望能與洛克希德馬丁公司在臺共同打造一個世界級的 “F-16戰機維修中心”，使F-16升級案能在島內完成，以提高台灣的自主維修能力及零附件合作生產的需求。洛克希德馬丁公司也肯定漢翔公司的能量及能力，對後續再度攜手深具信心。若美臺雙方同意在台灣島內進行F-16的相關技術改造，包括安裝先進的相控陣雷達、電子吊艙等，這些技術實踐本身將大幅提高台灣戰機研發、生產能力，使臺軍獲得類似自製IDF戰機的技術提升計劃。這1300億台幣就有些許價值，只怕台灣國防部未堅持此項提升技術機會。目前，就世界各使用國空軍言，F-16機隊更新有龐大商機，只怕美方不讓台灣分享。

(三)台灣應學中國大陸轟六提升戰力作法----老機掛新彈

   　陸媒分析，殲-10強調近距離戰鬥，突出爭奪制空權；採用鴨式布局，有利於隱身，並提高內部油箱容量；進氣道置於機腹，大幅度提升戰機的飛行性能。

中國航空工業第一集團副總經理耿汝光也表示，殲-10戰機加裝了國產脈衝多普勒雷達，能輕易鎖定美製F-16和日本的F-2戰機，可同時跟蹤6個目標，並選定4個目標加以鎖定摧毀。殲-10的空戰機動性能較為優秀，加上採用國產的霹靂-12中距離飛彈與霹靂-8近距離格鬥飛彈，可完全應對F-16普遍使用的美制AIM-120與AIM-9空對空飛彈。根據美台商業協會日前公布資料顯示，台灣現有145架F-16A/B型戰機將陸續進行升級計畫，每年預估有24架F-16將進行為期12個月的改裝工程，無法投入空防任務，加上70%的實際操作率，2016年起，台灣戰機總數和空防需求，將出現落差。 2017年後，F-16戰機上線數量最低將減至73架，面臨釣魚台、南海爭端，加上本身的空防問題，台灣必須考量如何處理戰機短缺的挑戰。我覺得台灣應學習中國大陸老機掛新彈的新戰術，大陸將舊型轟炸機轟-6K加掛射程達2000公里的巡弋導彈，則不出國門即可攻擊關島及中南半島。台灣將老舊的幻象2000、IDF及F-16作為發射新導彈平台，則只要研發新導彈不必買新飛機一樣也可提升戰力。

(四)考慮向美以外如俄國購買武器

    台灣與日本都有飛彈防禦系統，台灣的專項包含長程預警雷達及愛國者飛彈攔截系統，預算總額高達兩千一百餘億元；反觀日本的專案項目包含Ｘ頻段預警雷達、愛國者三型飛彈攔截和神盾海基型飛彈防禦系統，預算總額四百五十億元。馬文君說，日本顯然獲得美國支援經費，既然台灣與日本都在亞洲替美國「站衛兵」，沒有理由全讓台灣買單，要求國防部必須向美國爭取補助經費。事實上美國吃定台灣除美外不敢也買不到其他武器，若台灣作些向俄製武器詢價動作或自己開始研製武器就不須再作凱子了!

四、結論

    自己的國家自己救，武器不能全靠外購，我們應該儘速建立自己的國防工業，同時請馬總統迷途知返，不要再堅持募兵制了，恢復二年的義務役制度才能恢復國軍的基本戰力。