一、前言

聯合報報導洪秀柱通過國民黨總統初選，只差全代會這一關；立法院長王金平18日拉起洪的手，高呼「國民黨真的團結了」，洪秀柱黨內初選出線後，「請益之旅」拜會馬英九、朱立倫、吳伯雄等黨內大老，堪稱「行禮如儀」，唯有拜會王金平，因初選過程似有若無的競爭關係，格外敏感，王金平在媒體面前拉起洪的手，除了強調「團結」，還連說三次「義不容辭」，王金平還為言行不嚴謹公開致歉，但王金平道歉之餘，也順勢表示，他一直以人民的代議士作為人生首要目標；「義不容辭」的出發點，都是為了福國利民。王金平身段之軟，令人印象深刻，因為，洪秀柱在電台受訪時脫口說出「為他破壞制度改不分區提名是不太可能，對外界無法交代」，「最重要的是，王院長願不願意回去選區域立委？」但王金平畢竟在紅塵浪裡打滾多年，對於洪秀柱「回去選立委」之說，沒有面露慍色，反而加碼支持。只是，「不選的人最大」，王金平既已好話說盡，未來洪若勝選，他是「團結的種子」。九合一大選後，國民黨進入「後馬英九」時代，很多人好奇立法院長王金平的動向。社會評價兩極化的王金平，欣賞他的人，認為他是真正台灣本土派代表；批評他的人，則將他與「黑金」政治畫上等號。

二、王金平讓國民黨服了十筋軟骨散

依據天下雜誌報導，王金平的貢獻如下:

(一)王金平要對拖垮立法院議事效率負責

2015《天下》國情調查，民眾對於立法院的滿意度只剩9.3％（《天下》五六四期）；立法院議事效率低落，待審法案和預算案已累積高達646件。身為17年國會議長，立法院效能不彰，王金平難以脫責，更是個人歷史功過中無法迴避的問題。國營事業及非營利基金的預算審查，就是國家亂象的好例子，這個應在前年十一月通過的預算案，卻拖了十三個月，直到最近才完成三讀。而且，因為「先用後通過」，當年立委「凍結」的預算提案，全部無效。

(二)立法院失能，王金平難脫責

審計部日前公布102年度中央政府總決算審核報告，可是102年國營事業單位相關預算，卻還躺在立法院的待審案件中。甚至一些台電和自來水公司的工程，因為等不及國會審查，直接報行政院核准就執行了。「這是立法院重大失職，」

立委不認真，也沒有任何壓力。根據公民監督國會聯盟統計，即將結束的第六會期，113位委員中，出席率低於五成的有三人，質詢率掛零的有八人。他們當中有七個人是九合一選戰的縣市長候選人、一位是競選總幹事，表明這些立委為打選戰，根本無暇問政。高鐵鬧財務危機已久，政府接管高鐵的法源「獎勵民間參與交通建設條例」部份修法草案，卻在交通委員會躺了14個月，還是因為高鐵破產在即，緊急排入審查程序。不過，這都不影響「王院長」的政通人和。

(三)密室協商，誤國禍國

公開場合的王金平總是神采奕奕，檯面下的人脈卻錯綜複雜──他有求必應，絕不介意關說或關心，不少監察委員都接過他的電話；他也與很多大企業家私交良好；星雲法師籌備成立中華傳統宗教總會，他將出任總會長。回到立院主場，這位即將成為台灣史上任期最長的國會議長，更是如魚得水。儘管外界看立院是「藍綠惡鬥」壞戲連連的擂台，但身為院長的王金平總是超然事外。民進黨總召柯建銘不諱言，前年九月政爭時，他的力氣「三分之一對付國民黨、三分之一整合民進黨，剩下三分之一幫助王金平。」可見柯王麻吉到極點，去年太陽花學運時，柯建銘還幫王金平跟學生牽線，「他只需要出來說一句『先立法後審服貿』，然後就和平落幕，」這位23年民進黨資深立委不掩得意地說。

(四)假民主式的協商

每週二、五的立法院院會，王金平人坐議場主席台，聆聽議事組宣讀法案，不時與旁邊的秘書長溝通，然後一聲「有沒有異議，沒有異議，照案通過。」議程看似流暢，但熟悉程序的人都知道，一切只是照章演出，爭議都事先「喬」好。「談不攏的，不是被冷凍，就是留待下次政黨協商，」一位資深國會官員表示。

流風所及，從法案到預算，從各委員會審查到院會決議，兩黨「同意」，法案要通過，普遍採取政黨協商。協商不成送院會，由王金平主持，召集政府部會，各黨團黨鞭出席再協商。形成舉世無雙的「不比委員人數，只求共識」的協商國會『假民主』文化。本來應該在委員會討論與決議的，一送協商，變成三兩個人幾句話就決定了，立法品質當然不會好。

(五)議事「派系化」

對於習慣歐美國會多數決的學者專家，這種模式是問題重重，違反民主精神。可是許多老一輩台灣人卻不陌生，因為它正是台灣最傳統的地方派系運作模式。早年，在地方派系活躍的中南部，每逢選舉前半年，就會出現派系會議。

許多人記憶猶新，兩年前馬王政爭時，王金平搭機返國，接機者除了挺他的立委外，還包括兩千多位中南部「鄉親」，其中高雄白派就動員三十五輛遊覽車。坐在當時開召集會的農會辦公室沙發上，高雄市農會總幹事蕭漢俊拉高嗓門，「這不是講是非的時候，我們的人，不能讓他孤單。」派系力挺，並且奏效，反映王金平的從政路上，台灣經歷從威權、解嚴、民主的一連串變化。

(六)身段手段高

隨著黨外崛起，立法院成為鞏固政權正當性的戰場，國民黨對派系的態度也從控制到籠絡。王金平，也適時展現出他敏銳的政治判斷和經營人脈的能耐。王金平也積極走動國民黨高層的「家族圈」。一位退休增額立委指出，像連戰出國，他會趕到機場送行，又透過蘇志誠、劉泰英，接近李登輝。一九九九年，五十八歲的他被提名，並選上立法院長。隔年政黨輪替，嶄新的國會角色，又給他空前的施展空間。因為，無論朝小野大的陳水扁，或全面執政的馬英九，企圖心再旺盛，也需要國會的背書。選舉與議會  只剩下民主的表象

(七)重和諧，反而阻礙重大法案通過

近年來從進口美牛、油電雙漲、證所稅、核四案、一直到反服貿協議的太陽花學運，以及仍卡在立法院動彈不得的兩岸監督條例、自由貿易區條例等重大法案，在在出現立委急於表現民意、制衡行政權角色的企圖心。身為國民黨員，夾在兩黨對抗之間的王金平，角色很微妙。他一方面必須配合行政部門，處理重大法案，讓政府運作順暢，也要兼顧國會代表民意監督政府的制衡角色。重和諧，反而阻礙重大法案通過。

(八)到底有多少議案還躺在立法院

彙整立法院八個委員會今年一月在官網公布的最新統計資料，合併同一法條的重複提案後，等待審議的法案與預算案件數，竟仍高達646件。如果不合併重複提案，再加上行政命令、人民請願、政府專案報告、條約協議等，需要立法院審議的其他議案，數量更高達4679件，其中各種立法、修法案2388件，政府預算案229件。這些議案，涵蓋各種攸關國家社會發展與進步的重大改革方案。例如，健全健保的「全民健康保險法修正案」、為吸引科技人才留台灣的「科學技術基本法修正案」，以及強化食安的「食品衛生管理法修正案」。

三、柯王共治立法院

事實上王金平和柯建銘二人共治立法院已很多年了!王院長配合民進黨暴力堅持不動用警察權維持議場秩序，造成民進黨胡作非為讓國民黨根本無法施政，最後經濟衰敗全民糟殃，再將責任推給執政黨，立法院本來就是實施民議表決的地方，只要回歸法治和秩序，民進黨以往癱瘓立院議事、焦土抗爭的那套把戲就不管用了!面對立院秩序的重建就是要找一個不吃裏扒外、不會出賣國民黨並且敢用警察權的院長。資深無用，要對國家作有益的事才能說服大眾，王金平玩的朝野協商事實上就是就地分贓及利益交換，多年來執政黨多數立委常被在野黨少數立委挾持，證實台灣的民主政治是變態的，真正的民主政治是以民眾福祇為依歸，在野在朝各抒己見，意見不合以表決方式，少數服從多數，數人頭而不是打人頭，像目前立院的亂象動輒霸佔主席台阻撓議事進行應已違反民主議事程序，若立法院長不能動用警察權維持秩序，執政黨應果斷更換立法院院，不可再和稀泥!媒體更應將立法院內的亂象放大檢視，讓真相公諸於民眾，以客觀的開會數據及意見主張，加上實際的錄影存證，把鬼混不盡職利委及瀆職不用警察權維持議事秩序的院長糾出，讓人民判決是非。

立法院會上演表決大戰本來就是民主政治常態，民進黨席次少若不是對國家有利只是虛耗本來就該遭否決，若是對國家有利的法案被國民黨封殺亦可訴諸媒體及民眾，以民進黨文宣能量之強也不是難事，立法院有秩序後自然效率會高，人民應該額手稱慶怎會抱怨呢?立委諸公領人民薪水，卻不好好辦事，老是無法在正常法定集會期間推動修法，動輒以加開臨時會處理法案，還將此「特例」變成「慣例」。相關改革法案總是「先天不良、後天失調」，在野黨及執政黨從未把立法當回事，只顧著算計背後政治利弊得失，把把議場當秀場，可謂「朝野交相賊」，台灣經濟不行，朝野立委還坐領乾薪，放任議事虛耗空轉、一事無成，浪費納稅人血汗錢，這樣的國會叫人民有何期待？