核能發電發展是大勢所趨

一、      瑞士改變禁核政策繼續發展核 

據法新社報導，瑞士政府表示，將解除該國自 2018 年 1 月 1 日起實施的新建核電廠禁令。瑞士目前有四個核反應堆，發電量約佔全國三分之一。它們都有無限制的營運許可證，只要安全就可以運作。為因應 2011 年 3 月日本福島事故，瑞士議會和政府決定退出核電生產。聯邦委員會制定的《能源戰略2050》倡議於2018年生效，呼籲逐步退出核能。它還預計將擴大再生能源和水力發電的使用，但預計作為臨時措施將增加對化石燃料和電力進口的依賴。聯邦委員會指出，“近年來，電力市場和能源政策的情況發生了根本性變化”，原因如下：氣候目標和電力需求；新的燃氣發電廠不再是一種選擇；和地緣政治的不確定性。今年 3 月 19 日，聯邦民眾倡議「時刻為每個人提供電力獲得通過。現在聯邦憲法規定，必須始終保證電力供應，聯邦政府應為此確定必要的責任。此外，電力生產應該是環境和氣候友善的，並且所有氣候友善發電類型都應該被允許。接受該倡議將意味著聯邦政府和各州之間重新劃分任務，並取消建造新核電廠的禁令。《聯邦再生能源安全電力供應法》於 6 月 9 日通過。聯邦委員會表示，它「同意倡議委員會的立場，即技術開放是能夠長期以氣候友好、安全和可靠的方式滿足日益增長的電力需求的先決條件」。瑞士聯邦憲法已經規定了廣泛的能源供應，解禁新建核電廠並不需要修憲。瑞士核子論壇主席比格勒表示：“解除新建建築的禁令是早就應該的，也是邁向更大技術開放的一步。這為瑞士在供應安全和氣候保護方面提供了更多迴旋餘地。” 

      歐洲許多國家都開始計劃要發展核電，其中波蘭、羅馬尼亞及義大利都已表達意願，而比利時政府原本打算2025年關閉境內所有核反應堆，但因俄烏戰爭使歐洲爆發能源危機後，比利時政府轉而考慮延長核反應堆服役期限，以減少對天然氣的依賴程度。在此情況下，比利時2022年3月17日決定將退出核電的時間延後10年。令外，荷蘭政府希望延長現有Borssele核電廠的運轉作時間，若安全無虞，政府希望現有核電廠能保持更長時間的運作。換言之， 2033 年後仍可提供無碳電力。據報道，荷蘭新政府支持建造至少四個新的公用事業規模核電反應堆，作為將政府資助核子計畫資金增加兩倍以上計畫的一部分。捷克和斯洛伐克兩國總理都表示將致力於發展核電，捷克和斯洛伐克是使用核電的模範，兩國的經驗證明了核電的穩定性和可承受性。 

二、      非洲核電發展 

      在2024年美非核能峰會閉幕式上，肯尼亞核能機構執行長瓦布亞博發出強烈呼籲，敦促非洲國家加快步伐，發展支持引進核能的工業部門，以推動社會經濟轉型。瓦布亞博強調，核電與工業發展的共生關係對非洲大陸的未來至關重要。這場峰會吸引了來自美國、南非、奈及利亞、法國、衣索比亞等十多個國家的代表參與，共同探討了核能在非洲的應用前景。肯尼亞、烏干達及盧安達等國已明確表示，計畫興建核電廠或積極尋求國際合作，推動小型模組化反應器計畫的落地。瓦布亞博指出，非洲大陸正朝著將核子技術作為中長期能源補充方案的共同願景邁進，並強調能力建構是實現這一目標的關鍵。他高度讚揚了參與國在核能計畫上的努力，同時指出各計畫的發展和實施階段存在差異。為因應人力資本發展、利害關係人參與及核電廠融資等挑戰，瓦布亞博提倡透過專家指導的互動環節來尋找解決方案。他堅信，本次峰會達成的決議不僅切實可行，還基於廣泛共享的經驗教訓和最佳實踐。展望未來，瓦布亞博透露，下一屆美非核能高峰會將於2025年在盧安達首都基加利舉行，期待持續深化國際合作，推動非洲核能事業的蓬勃發展。根據核電和能源署(NuPEA) 的數據，肯尼亞的第一座核電站計劃於2036 年投入使用。 

      依據中國能源研究會核能專業委員會報導，國際原子能機構（IAEA）稱，加納準備就建立第一座核電站的合同進行招標。計畫到2030年在加納投產第一座核電站，支持基荷電力需求並為工業化提供廉價電力。尼日利亞核監管機構已開始招標建設一座4 吉瓦的核電站，該電站將提供尼日利亞近三分之一的發電裝機容量。尼日利亞核監管局局長Yau Idris 表示，四反應堆核電站將為該國的能源供應增加4GW 的關鍵產能，並成為尼日利亞政府實現能源結構多樣化、確保能源安全和解決停電問題。尼日利亞政府還計劃與俄羅斯國家原子能公司Rosatom 合作，在2016 年建設四個核電站，總成本為800 億美元。此外，還與巴基斯坦、法國和韓國簽署了建設核電站的協議，然而，到目前為止，所有計劃中的項目都沒有實現，這個西非國家繼續出現停電現象。 

三、美國和管會(NRC) 批准North Anna 1 和 2 項目延期 20 年 

      美國核管會已將北安納核電廠1號和2號機組的運作許可證再延長20年，將其使用壽命延長至80年。北安娜1 號和2 號機組是944 MWe 壓水堆，於1978 年和1980 年開始商業運營。 它們的初始壽命為40 年，2003 年延長了20 年。營運分別是2058年和2060年。Dominion Energy子公司Virginia Electric and Power Co為弗吉尼亞州路易莎縣工廠提出的申請，於2022年1月發布了安全評估報告，並於今年7月發布了環境影響報告書和核管理委員會的原子安全報告許可委員會得出的結論是「沒有任何有爭議的事項需要其解決」。兩座北安娜反應器意味著已有 8 台機組獲得了 80 年的後續更新許可證，核能管理委員會目前正在審查另外 7 台核反應爐的申請。Dominion Energy 首席核官 Eric Carr 表示：「50 多年來，核電一直是我們機隊最可靠的主力，也是維吉尼亞州最大的無碳電力來源。北安娜全天候運行，發電可靠、清潔的能源每天為我們客戶的家庭和企業供電。作為最新擴建的一部分，該工廠將進行大量升級，包括「更換反應器的主發電機和冷凝器、翻新反應器冷卻劑泵以及將儀器和控制系統從模擬轉換為數位。該公司還在對電站實施80項增強功能程序，例如附加檢查和設備測試」。 

      核電機組延役的經濟效益鉅大，世界各國都在進行核電站延役，美國92座反應堆中的88座已獲准延役20年，即可運轉60年。由於其中大部分機組將在2030年代到期，因此準備申請第二次延役20年，美國能源部支持核電機組延役到運轉80年。已經批准可延役至80年的機組有Turkey Point 3 和 4、Peach Bottom 2 和 3、Surry 1 和 2。俄羅斯大多數反應堆都獲得了延役許可，反應堆最初獲得的運轉許可期限為30 年，自2000年以來，其37個機組已有29 個機組延役。Novovoronezh 4、Kola 1&2、Rostov 1 和 Bilibino 2-4 等機組已獲得第二次延役許可。2022年2月10日，法國總統馬克龍宣布計畫將所有現有反應堆延役至50年以上，並建造6至14個新的大型反應堆以及一些小型模塊化反應堆。日本為因應能源短缺和成本上漲的問題，日本政府計劃在年底前修訂新規則延長核電站現行60年的運轉年限，日本33座核反應堆中，有4座已獲准延役至60年。日本九州電力公司已申請將仙台核電站兩座機組再延役20 年。日本東海二號機延役20年獲核准。日本關西電力公司美濱核電站3號機亦獲准延役。台灣需進行核二廠、核三廠延役及核四重啟才能確保不會提前缺電。中國大陸福建漳州要蓋新電廠，工期只有五年，核四廠進度達95%應不需五年，核二及核三廠現在還在發電，若延役手續辦妥則可無縫接軌繼續發電，效益最大。經濟部強調綠能及天然氣發電將成為未來供電主力，但綠能是間接性發電明顯無法供基載使用，且有電價上漲及離岸風電故障等問題，天然氣接收站一樣面臨環保抗爭，且成本高又安全儲存量僅7~14天恐造成國安問題。工商企業將因缺電出走，外資更不敢來，台灣經濟將無法好轉。