無法落實的新南向政策問題一籮筐 

 一、無九二共識寸步難行

     前些時候，台北市長柯文哲雄心勃勃地展開“新南向”之旅，但蔡英文的不承認九二共識讓此行完全破功。首站馬來西亞吉隆坡就讓柯市長吃閉門羹，而呂秀蓮最近也被泰國兩度拒發簽證，越南重罸台塑集團又扣立委蘇治芬護照，在一帶一路論壇中，大陸和越南簽署合作協議時，明文要求越南支持「一中原則」，越南也表態不與台灣建立任何關係，這對於台灣進軍越南是不利的。柬埔寨首相洪森表示尊重中國主權意味要承認台灣是中國的一個省，因此禁止在柬埔寨境內升起臺方的所謂"國旗"。此外，新加坡婉拒台灣前“外交部長”駐星、新加坡希望與大陸發展更多貿易聯繫，其與台灣的軍事交流將隨著時間流逝而逐漸趨淡。這些事例都說明，無九二共識南向寸步難行。

對於蔡英文試圖藉南向繞道達成政治突破，東南亞國家都有所警惕。這説明蔡英文上任後不管是在兩岸關係還是對外關繫上，其籌碼都在不斷流失，都處於困境當中。"新南向"政策註定不可能成功。對東南亞國家來説，要發展經濟、吸引外來投資，恐怕主要還是要跟中國大陸搞好關係，如果依靠台灣發展經濟，顯然動力有限。而台灣連自己的經濟都搞不好，還想帶動東南亞發展，根本不現實。台灣現在最該關注的問題還是內部經濟，如果這件事搞不好，蔡英文很快就會被台灣民眾所拋棄。經濟、民生、福利才是台灣民眾關心的焦點。蔡英文如果無法把握時機，透過穩定兩岸關係後取得的“外部經濟夥伴”（EEP）的身份加入RCEP(東南亞區域全面經濟夥伴協定)，新南向成功機會相當渺茫。

二、確的新南向要順風而行

    台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生表示，蔡英文如果無法透過穩定兩岸關係後加入RCEP(東南亞區域全面經濟夥伴協定)，新南向成功機會相當渺茫。從經濟面看ECFA(兩岸經濟合作架構協定)非常必要，TPP已被美國判死刑，在亞太地區經濟層面看，台灣加入RCEP就顯得非常重要。台灣有40%的貨品是出口到中國大陸跟香港、20%到東南亞，兩個加起來佔台灣出口60%，所以和TPP比，RCEP這16個國家能夠讓台灣獲利比較多。東南亞和中國大陸關係緊密，所以若中國同意台灣加入RCEP的話，東南亞國家基本上沒有立場和動機反對。邱達生表示，新南向政策要創造新的供應鏈，而包含台灣在內的亞太供應鏈主軸是兩岸供應鏈，是兩岸合作將商品銷往歐美市場。但現在的新南向政策，就意味著要尋找新的供應鏈夥伴，但仔細研究過產業後就會知道，東南亞許多產業破碎不全，沒有一個國家可以像中國大陸既提供需求又能和台灣有上下游夥伴關係。

     台灣地區要融入區域經濟合作，但想繞過大陸很難，中國大陸在東南亞的政治經濟影響鉅大，尤其東南亞普遍堅持一個中國原則，倘若台灣方面無法處理好兩岸關係，無異於為自己在東南亞的發展套上枷鎖。民進黨上台后拒不承認“九二共識”，兩岸關係倒退，台灣地區要擴大“國際空間”難如登天。從可見“新南向”根本就是“新難向”。我們都知道蔡英文大張旗鼓推動“新南向”，其本質是要從經濟上“去中國化”，企圖以東南亞市場代替中國大陸市場。但這種以意識形態掛帥，違反經濟規律的做法注定逃不過失敗的下場。

三、台商為什麼要選擇西進大陸

    大陸相對政治穩定、政策優惠、投資環境好、市場廣闊，更為重要的是兩岸一家親，共同的祖先、共同的語言、相同的血脈，再加上大陸重視對台商權益的維護。所以，這樣好的投資窪地，不光是台商，連外商都是趨之若鶩。現在蔡英文提出了個“新南向”政策，想“擺脫對大陸的過度依賴”，一看就是步李陳之後塵，政府應設法讓人民賺錢過好日子，但媚日對台灣經濟毫無幫助反而對日逆差達700億美元，親美也沒賺到多少錢。蔡政府走“新南向”政策，表面上講是“降低對大陸市場的依賴”，但其強烈的“去中國化”，才是其真正的政治目的。

        東盟和印度均屬於大陸“一帶一路”的覆蓋範圍，台灣如果單獨啟動貿易談判恐怕並不會在短期內順利進行。並且印度目前的首要任務是加入中國大陸與東盟主導的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)，原定和台灣的FTA談判計劃勢必會擱置。台灣對東南亞各國投資建廠，基本上還是依賴當地廉價的勞動力。但當地勞工專業技能不高，培訓費用和相關隱形成本難以估算，綜合成本高低很難判斷。更何況近年一些東南亞國家反華情緒抬頭，政治形勢不穩定。去年的越南暴亂使台商的工廠被大面積破壞，人身安全得不到保障。這些台商的損失會因為新南向政策得到政府補償嗎？台灣的軍力及“外交”實力是否能保證台商的人身安全？答案是否定的。“新南向政策”並不能解決島內就業問題，更不會有提升台灣年輕人薪資的效果，反而會加速島內資金外流，中高端人才輸出，減少台灣的就業機會。

四、蔡英文南向政策錯誤的思維

(一)空洞的論述

  台灣與東南亞及印度均無外交關係，國際又很現實，蔡英文一廂情願要建立關係很難，目前關係是台灣雇用東南亞外勞、菲律濱槍殺我漁民、越南漁船進犯東沙、印尼槍擊我漁船都不是甚麼好關係。

(二)故意忽視中國大陸對東南亞的影響力

   中國大陸與東協之間愈趨緊密的經貿關係實非台灣所能取代，中國大陸與東協十國已於2010年成立中國大陸－東協自由貿易區(RCEP)，RCEP雖是東協所創但實質上是以中國大陸馬首是瞻。東協亦成為中國大陸第三大貿易伙伴，台灣不透過中國大陸是很難加入RCEP的。

(三)台灣無法從東南亞貿易彌補大陸順差

    就經貿而言，過去南向政策，希望透過投資東南亞來平衡投資中國大陸熱，但顯然成效有限，新南向政策要能夠創造商機，台灣無重工業，在基礎建設方面無法與中、日、韓競爭，傳統工業如紡織業已被東南亞取代，台灣有何強項能創造商機。

(四)蔡英文當局把南向當成文化交流無助於改善經濟

    蔡政府說要成立“新南向政策辦公室”，並設立東協及南亞研究智庫，也將整合成立大型“東協南亞獎學金打算”，透過人才的培育與交流，買通與東協及南亞國家關係的任督二脈。這些天真的想法無助於改善經濟，在亞洲由於台灣長年忽視重工業，附加價值高的汽車、高鐵、核能電廠及軍火業都讓中日韓搶去，台灣能從東南亞國家賺的錢很有限。

(五)蔡英文情願中止兩岸經貿交流，也要謝絕承認“九二共識”

     用政治干預經濟是最不利台灣經濟發展，蔡英文認為南向政策若成功也就可在政治上攻破“九二共識”的“魔咒”，有利於民進黨在爭奪實現長期“執政”的幻想中，消除兩岸關聯因素的影響。但馬英九有兩岸關係及兩會協議的“紅利”可吃，但蔡英文放棄大陸對台灣經濟的衝擊豈是幻想南進可彌補。

(六)東南亞語言文化不同、基本建設落後、政治混亂，投資風險極大。

(七)刻意忽視國際關係與兩岸關係的唇齒關係

    不理兩岸關係，不但經濟不能改善且可能造成“烽火外交”導致國際寸步難行。

五、正確的南向做法

(一)西向後再南向不可忽視大陸市場

     因2014年越南排華事件，轉移經商陣地到廣西的台商莊久毅直言，若事業在大陸或台灣有根基，可向東南亞發展，但若只以東南亞作為根，則並不可行。因為台灣政府無能應對東南亞排華事件，投資將血本無歸。

(二)製造業及技術須根留台灣

     環評惡法造成台灣工廠出走、國家漸窮、失業率升高及薪資低得可憐，台灣招外資招不到，卻趕走自己的產業，南向使產業更空洞化。政府一定要修改環評法，政策的決定應由執政黨的環保官員負責，但仍可成立環評會供參考及公開審議。台塑鋼廠產值3,828億元可創造就業4萬人被趕去越南成為越南最大外資(170億美金)，現越南排華，投資可能泡湯，損失慘重。台塑河靜大煉鋼廠將成為東南亞最大的一貫作業煉鋼廠。河靜廠相當於一個中國寶鋼或韓國浦項鋼鐵，或將近三個中鋼，由於台灣地方縣長短視及中央政府無能，白白讓台灣喪失一個翻身機會!可惜呀!如今越南排華，台商命都沒了!財產如何獲利?

(三)台灣須建立重工業

    無論各類火車或高鐵均從日本進口，北市公車亦從南韓進口，這些都是高附加價值工業產品，消耗外匯上千億元，再加上發電設備及軍火武器，單靠電子產業無法平衡，而中國大陸車輛尤其高鐵技術除自給外尚外銷賺取外匯，同是炎黃子孫能不愧乎!

(四)應加入亞頭行及一帶一路賺取經濟利益。