近來發生的兩件事情，看似不相關，卻可以讓外界了解，沒有標準作業流程，螺絲就會掉滿地。第一件事，就是役政署長林國演座車日前硬闖成功嶺營區，被大門衛哨攔下來，署長座車司機辱罵哨兵吃狗屎，林也認為持有通行證，為何不能進營區？

李大維政績2

Tchaikovsky Piano Concerto No 1 FULL / Martha Argerich, piano - Charles Dutoit, conductor

【摘要2017.12.27.蘋果】近來發生的兩件事情，看似不相關，卻可以讓外界了解，沒有標準作業流程，螺絲就會掉滿地。第一件事，就是役政署長林國演座車日前硬闖成功嶺營區，被大門衛哨攔下來，署長座車司機辱罵哨兵吃狗屎，林也認為持有通行證，為何不能進營區？

役政署的強勢，沒有得到輿論支持，因為當天若只認通行證，不做人車辨證就放行，萬一裡面坐的不是役政署長，而是恐怖份子，後果豈堪設想？所以這名哨兵遵循標準作業流程，是盡忠職守的表現。

第二件事，則是外交部發行的新版護照，被發現內頁底圖用了美國華盛頓杜勒斯國際機場照片，第一時間外交部咬死絕對不是，強調圖案是桃園機場。硬拗幾小時後，官員私下坦承誤植。沒多久，領務局卻公開說，是負責設計的中央印製廠繪圖時所參考的網路圖片，被誤導為桃機，而桃機當年設計就有參考杜勒斯機場。 

外交部不說則已，端出這種理由令人氣結。試問，既是新護照，又要用桃機照片，外交部不知桃機改建過？竟還讓中央印製廠用舊的底圖，參考錯的網路照片，樣張出來連校稿都沒有，根本便宜行事。 

再者護照代表國家主權延伸，製作過程應有一套嚴謹流程，如果依ＳＯＰ，層層把關，會錯把馮京當馬涼？如今出了這個烏龍，外交部若還是船過水無痕，不加以懲處，難保不再出事。

許宗力政績 消防安檢行政怠惰 法院竟相挺【摘要2017.12.27.蘋果 王凡妮】根據《消防法》規定，我國諸多種類之建築物，諸如：療養院、餐廳、社區大樓均須做消防安全設備檢修申報。此類人們群聚的場所，一旦有火災，影響人民生命財產甚鉅。幾年前桃園新屋保齡球館大火導致6名消防員死亡之重大事件，曾燒出消防安全檢修疏失的關注，近幾個月以來，許多養老院、民宅頻傳火災，並造成嚴重人命損傷，頓時一片檢討之聲又起。然而，主管消防安全的地方政府真的很重視消防安全檢修的稽查嗎？

《消防法》規定場所之管理權人應委託消防師、消防士或領有暫行證書之技術人員，定期檢修消防安全設備，報請當地消防機關備查。若無照從事消防檢修、不實檢修甚至借牌，主管機關應對場所管理權人和非法業者裁罰。由此可知，消防安全檢修業係特許行業。理論上有高度管制，但往往人民向主管機關陳情的結果，卻是獲得「建請提供相關資料及照片，俾利依法予以舉發」之官僚式辭令。似乎地方政府忘了自己職權調查權限，將舉發之事全部推諉成人民有當柯南的義務。

先不論人民當柯南的困難。當政府怠於取締不法，人民進一步向行政法院訴諸權利時，又會遇到另一重困難，亦即行政法院是否認為系爭法規範賦予人民公法上權利，得以要求主管機關取締、開罰，抑或人民對此僅有反射利益，不能在訴訟上主張。此一區辨影響人民可否透過課予義務訴訟，成功督促行政機關，盡其公法上的義務。

大法官釋字第469號解釋文固謂：「如就法律之整體結構、適用對象、所欲產生之規範效果及社會發展因素等綜合判斷，可得知亦有保障特定人之意旨時，則個人主張其權益因公務員怠於執行職務而受損害者，即應許其依法請求救濟。」

行政法院卻常異於前開大法官解釋精神，採取極為保守的見解，限縮解釋，例如：認為法規未明確寫利害關係人可以提告，請求主管機關裁罰、取締，縱然人民有實際損害，也不能透過行政訴訟主張行政機關應裁罰不法狀態。這使得行政機關卸責有理，人民求助無門，卻無人須負責。 

如本文所探討的消防安全檢修未落實的情形，嚴重影響眾多場所使用人的生命身體安全，應可肯認場所使用人係《消防法》所保障的特定人，具有公法上權利。

但以行政法院保守的見解，人民想透過行政訴訟，要求地方政府依法取締無照檢修業者的願望，恐怕會落空。 當行政機關怠惰，有行政法院相挺，必然使《消防法》的管制功能沉睡。行政法院無法成為人民權利最後的後盾，我們只能無助地坐等下一次悲劇發生。人民的生命安全則永遠在不明的風險中飄搖。

 蔡英文政績 有多少兵堪用？【摘要2017.12.27.自由】像台灣這樣特殊國家的國民，必須不厭其煩地再次提問：經過二十年民選政府的選票政策引導之下，究竟我們還有多少堪用之兵？這個前提先確立了，才有基礎討論「用兵」與「戰力」的問題。

國防正是典型的公共財，大家都認為國防很重要，但是講到要服兵役，最好是別人去，我只要搭便車（free rider）、坐享安全的好處就好，如果政客按照這種選民心理制定政策，必然扭曲了公共性，甚至最終危及公共利益。

如果比較過去幾任總統的國防政策，陳水扁時代縮短役期為一年，曾被馬英九政府公開抨擊此舉嚴重影響國軍戰力，但是後來馬政府卻變本加厲，全速推動「全募兵制」。客觀地講，在台灣執行全募兵，不僅可能把台灣搞到無多少兵堪用，龐大的人事費還吃掉大半的國防預算，同時敵情意識盪然。而當年直斥馬英九把責任推給前任是不負責任的蔡英文，如今成了蔡總統，她不檢討馬政策，甚且也要持續加碼嗎？

有人說，台灣有美日準軍事同盟的合作，但是沒有一個國家會把自己的咽喉拱手他人掌握，即使已經一體化的歐洲聯盟，亦是如此。歐盟是在1999年之後，在各會員國自願提供下，全力發展安全與防務架構，於是建構了歐洲軍團、歐洲軍、歐洲憲兵，做為歐盟或北約的軍事後盾。

後來，歐盟考慮各國在高度的經濟整合，以及不斷的政治對話下，彼此間相互軍事衝突的可能性已經大減，於是在2003年的歐盟安全戰略，主張各國不必都發展全套的國防武力，可以按照各國的特長進行分工，分別採取不同的軍事發展政策，也可減省資源，發揮整合效果，但是主要國家沒有人願意放棄國防自主。政治普遍民主、經濟發展平均的歐盟各國間尚且如此，大敵當前的台灣，憑什麼可以掉以輕心？

最近，國防部宣布明年起，役男不必下部隊，只需留在原新訓單位繼續一般專長訓，或者抽籤到三軍兵監訓練指揮部受中級專長訓，就令人匪夷所思。一個國家，如果還需要公民追著政府頻問防衛固守的質量問題，任誰都無法想像。

賀陳旦政績 郵局廉能楷模A千萬 竟要全民買單代賠？【摘要2017.12.27.自由】中華郵政的員工侵吞客戶千萬定存，竟要全民買單代為賠償？曾獲廉能楷模的高雄二苓郵局員工陳明亮，疑因個人投資失利，竟以空白定存單偽造單據後，A走客戶欲辦理定存的近千萬元現金，全案已由高雄地檢署偵查中。

陳嫌東窗事發後僅吐出約200萬元款項，據傳中華郵政公司擬以「郵政賠補基金」代償近800萬餘款，形同變相由全民買單；甚至郵局高層疑擔心此事影響人事升遷並引發突襲式金檢，未落實回報金管會。

潘文忠政績 15歲女學生當性玩伴 狼師車震被警抓【摘要2017.12.27.自由】又見狼師！基隆市某補習班老師黃志維將15歲女學生當作性玩伴，還趁暑假在台北市等地摩鐵，甚至跑到女學生住處，7度性侵她，最後一次因路邊車震被警查獲而曝光。

黃男厚臉皮以民事已判賠60萬元，請求宣告緩刑，但少女家長怒斥黃男竟教導女兒隱瞞姦情，不可原諒，「不希望有其他人受害」，高等法院認為黃男「師道淪喪」，昨判刑2年6個月，未給予緩刑。

感想：台灣多數的老師，都有可能是狼師，陳星一定不敢否認。許多人為了當色狼，所以跑去補習班當老師。