作家
字體：小 中 大 |
|
|
|
| 2011/11/09 14:08:54瀏覽543｜回應0｜推薦2 | |
| 認真地說，自己也算是個美濃裔的杉林楠仔仙人，雖然不知道曾祖父為何從九芎林搬到甲仙、月眉然後定居到崁頂，但有機會還是想到美濃探探...找找自己的根...也近距離認識一下美濃的鄉親們。美濃的鄉親最近的話題就是美濃自然國家公園...這個在水庫惡夢十年揮之不去的陰影下所提出的發展想像，的確是可行的替代選項及策略之一，然而卻有更多執行面的行動考量必須徹底到位，也因此，寫了一篇我自己對美濃發展想像的文章，也謝謝朋友先提醒我，要回答為何美濃的選項之一必須是農耕...是情感也是策略...更重要的是這是美濃作為一個進步地域的根基，有機會也許有興趣的朋友再一起聊聊吧！在這裡就先讓我談談美濃國家自然公園囉！
我想先從「破壞的保護者」之真實案例談起，一來藉此揭露更多財團滲入政府的資訊，一來作為對催生「國家自然公園」的提醒，除非在地生活的力量能真正介入經營管理，否則美濃送走了水庫之後，迎接的極可能是財團的覬覦。 破壞的保護者 首善之都的台北市最近發生了一起「砍樹」事件，在每天全台灣眾多宣稱為了「改善公共服務品質」而發生「剪樹、移樹、砍樹」之「破壞性建設」的戲碼中，此次之所以格外引人注目的原因，在於這是一起由「樹木保護者」文化局 ，因讓其委外館所的市長官邸辦理ROT 來興建展覽館，而搖身一變成為「樹木破壞者」的事件。 而身負水資源保育之責的水利署，也一直不放棄要從美濃來取水，美濃水庫計畫受挫後，仍持續著手進行吉洋人工湖（或稱高屏大湖）的規劃，而其最大的問題來自於枯水期，這項工程不僅將與美濃及里港的農民搶水，屆時為了要維持其供水，也只能抽取地下水，而在無法補助的效果下，水利署的作為反倒形同地下水資源的破壞者。 此外還有另一些更希望與關心「美濃自然國家公園」的朋友共同分享與思索的事件，則是過去國家公園區域內所發生的開發弊案 ，這些典型國家資源守護者「監守自盜」的案例，讓我們警覺到「在地介入」的必要，在追逐利潤下所勾結的政商關係中，幾乎沒有任何地方會是資本勢力的禁地，而這對於歷經十幾年的水庫夢魘，卻至今仍揮之不去的美濃鄉親，應該格外更能體會、領悟。 納入在地生活來思考、操作規劃 面對「守護者變成破壞者」的課題，「美濃國家自然公園」不應因噎廢食而跼促不前，相反地，各界要更積極從在地生活來找尋方案。「美濃國家自然公園」的首要之務，即在建立「以在地生活出發」的發展共識，如此方可避免國家公園內爆發纜車弊案的「招人引財」模式 ，以確保美濃人持續享有地方發展的自主性。 對此，我提出以下建議。首先是規劃的內容。除了自然生態及歷史文化的範疇外，「美濃國家自然公園」更應觸及與在地生活息息相關的水患議題，近年來美濃溪的水患問題，幾乎已經到了每年逢雨必淹的情況了，美濃人到底什麼時候才能脫離淹水的惡夢，也已成為在地生活的共同心聲，如果位於美濃溪上游的雙溪一帶能夠發揮滯水的功能，不僅將對解決下游平原的水患問題有所助益，同時也會對「美濃國家自然公園」營造出更多元生態的水環境，有助於其自然資源的保育與治理。 其次是農業的議題。既然是座落在美濃的國家自然公園，規劃內容及研究調查更應正視「美濃的心跳－農業」，尤其是一些友善土地及小農之生產模式的生態農業，再加上近年來農業的多功能性已發展成新典範，所以更值得納進「美濃國家自然公園」的發展願景及計畫內容，除了擔負起一部分保育及遊憩的功能之外，更可搭配以「地產地消」（Local Food）以及「菸樓民宿」的永續策略，來提昇旅遊食宿的品質，並維護美濃特殊的農耕地景與田園意象。 最後是參與的機制。雖然「美濃國家自然公園」的推動已提出了「共管」的進步概念，而主管單位營建署為落實民眾參與機制，過去也曾提出「增訂園區民眾參與國家公園經營管理諮詢會議之機制」的建議。然而，在地能夠真正「有效參與」的關鍵，還是在於「能否參與決策的層次」，以及「有無培力社區民眾」。換句話說，國家自然公園對於管理的參與機制，不僅要能夠使美濃在地有決策的權力，同時也更要挹注資源在培力美濃在地，使其有參與管理的能力。 滋養宜居城市來發展、治理美濃 在具備了納入在地生活的規劃思維與內容後，緊接著下來推動「美濃國家自然公園」的挑戰與機會，正在於如何透過一個暫時的計畫藍圖，以尋求社區內共識及更大範圍的社會支持。而除了在美濃各個社區尺度上的溝通、說明與修正之外，特別是在縣市合併之後，大高雄的城鄉治理也有著重要的影響。 儘管陳菊市長已公開表態支持 「美濃國家自然公園」的訴求，但關鍵仍在如何勾勒出一個既滿足國土永續規劃，又符合城鄉治理及在地生活需求的空間秩序及實踐圖像。我認為陳菊市長有必要立即在府內成立一個跨局室的推動小組，並著手研擬出地方政府的因應策略，以及週邊地區的配套方案，以防範「縣市合併」及「國家自然公園」兩大利多所可能引發的炒房效應，畢竟美濃的農耕地景實在很難抵擋「都市化」的發展霸權，而有可能淪為都市人種房子的腹地。 對此，陳菊市長及其幕僚團隊需要輔之以「以農養市」的策略，讓農村的糧食、生態及文化成為滋養城市宜居的資源，如此不僅可導正縣市合併計畫中「重市輕鄉」的資源錯置，更有助於建立「以鄉村的農業生產來確保城市的糧食主權」的城鄉模式，進而真正落實「鬆脫來自國家派用資源的制約，取得區域自主發展之動力」的大高雄城鄉治理新思維。總之，大高雄需要一個以美濃的糧食、生態及客庄文化，來滋養其成為宜居城市的發展架構，並作為在地社區、地方政府及中央單位推動「美濃國家自然公園」的共識平台，而也唯有如此，我們申設「美濃國家自然公園」的行動，才有辦法創造出一個美濃、大高雄及國土三贏的局面。 延伸思考的議題 1. 台灣及高雄的遊民問題。 2. 高雄的貧窮問題 3. 高雄學童營養午餐 4. 增加農業的投資，尤其是使農業具有多功能之作用的計畫與投資。 |
|
| ( 在地生活｜高屏 ) |
