陳思緯老師的提醒：
1.本篇報導係有關強化社會安全網計畫的相關評論，請考生參考，增加實務見解。
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 近期發生一家四口三人死亡多時，僅留失智屋主倖存的社會事件，引起社會關注。這起事件只是凸顯社會底層長久存在的「最需要資源，卻是最不知道資源在哪裡」問題冰山一角。

直言這起事件，反映的是政府社會安全網資源整合，出現關鍵性斷鏈，除行政院核定強化社會安全網計畫內容「脆弱家庭定義」是否過度僵化，讓第一線社工難以落實執行外，再從另一個面向看，邁入高齡社會面臨的老老照護、失能照護失能、高齡照護失能、一人照護多人等多重照護困境，及從一人孤獨死到整個家庭與社會疏離導致的悲劇，亦在此事件中再次浮現，政府不能不審慎面對。

政府強化社會安全網計畫，從二○一八年開始，用以補足社工人力及提高待遇為主，但此遠遠不足以處理日益複雜的社會安全問題。

社安網主要服務對象，分為危機家庭、脆弱家庭與一般家庭，但隨著社會結構改變，家庭脆弱功能的類型愈趨複雜，現行分類及辨識難以因應所需。在實務上常遇到定義邊緣家庭，無法被認定情況，就無法運用政府資源提供服務及協助。此時，應有修正脆弱家庭指標及樣態之必要，或可以有「類脆弱」家庭類型，讓不在政府常態法規定義但有實際需要的家庭也能因第一線執行的社工人員發現需求而獲得政府資源協助，畢竟照顧社會弱勢，政府資源應該永遠都在。

又政府雖有脆弱家庭個案管理平台，但距離運用大數據分析家庭脆弱成因、需求及服務供給落差等，仍待積極精進。尤其政府對案家資訊的全面掌握，包括案家在社政、衛政、勞政等各面向的需求及服務提供，應統一彙整並彼此分享資訊，才能看出問題本質，並採取有效策略協助，而不是盲目各行其事以致徒勞無功，這只能仰賴中央政府系統的建置。

在資源輸送方面，家訪關懷實務經驗中發現，許多家庭遭孤立無援困境，常不知或不願意求助，即便有社會資源協助，亦可能被拒門外。尤其疫情警戒隔離，無形中加劇這類家庭的社會疏離感。此

次個案即是如此。未來或可思考疫情期間的社區互助經驗，結合社會安全網的村里鄰長通報及敏感度訓練機制，強化民政系統的功能。同時對於上述在脆弱邊緣的家庭，雖然個案暫時拒絕協助，也可列入當地村里鄰長的特別關懷對象，並充實社區志工人力。

高齡社會需要更多人投入社會服務，政府應積極規畫普及「時間銀行」觀念，且善用各專業領域的退休人力。舉例言，從社政領域退休的人，可運用其原有工作敏感度協助通報及資源轉介、從醫療體系退休的人可使其協助失能者居家照護，又從勞政機關退休的人可讓其關懷多重脆弱家庭的失業者。

二○二○年人口及住宅普查統計，需長照者六十五萬七千多人，較十年前增十三萬六千多人，身心障礙人口一百一十八萬兩千多人，較十年前增十三萬八千多人。二○一七年老人生活狀況調查，家人需長照負荷的平均照顧年數將近九年（女性是十二．四年）。在主要照顧者倒下之後，如何讓照護資源持續進入有迫切需要的家庭及高負荷照護的喘息服務到位，都是強化社會安全網不能偏廢的重要工作。

每次社會事件，都是自省社會安全制度缺失及精進的機會。讓資源主動走入家門，政府和民間要努力的還有很多。

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