陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報導請考生參考，研讀後應關注的焦點：
(1) 老人獨居議題。
(2) 社會住宅議題。
(3) 以房養老議題。
2.歷屆試題演練：
(1)根據衛生福利部社會及家庭署的統計顯示：截至104年6月為止，臺灣地區65歲以上的長者共計有286萬8163人，這其中獨居的長者合計有47,716人，占所有65歲以上長者人口的1.7%。扣緊性別變項而來的交叉對照，男獨居長者有21,263人，女獨居長者有26,453人，請針對此一女獨居長者略多於男獨居長者的客觀事實，進一步陳述照顧老人家庭模式的福利服務設計與管理意涵。(詳解析請見老師著《社會福利服務 搶分題庫》第8章「身心障礙者與老人福利服務」)
(2) 居住正義是近來受重視的福利議題，住宅法是第一部關於政府住宅政策的基本法，請就住宅法中，社會住宅設置的比例與原則，以及優先照顧弱勢者居住需求的具體措施，加以探討之。(詳解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第15章「社會住宅與社區營造福利之政策與立法」)
(3)金融部門在社會工作的服務上逐漸扮演新興的角色，在對老人的服務上，有「以房養老」產品的推出，在脫貧的服務上有「財務知能」的課程，請說明兩者的內容和理念思維，以及從社會工作實務觀點討論此種介入策略的實施效益。(詳解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第9章「老人及身障者福利政策與法規」)
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根據內政部不動產資訊平台最新發布今年第二季住宅資訊統計，六十五歲以上老年人口數高達三九八．三六萬人，而僅老人居住宅數超過六十八萬宅，兩項數據續創統計新高；依僅老人居住宅數加總推估，全國逾八十五萬老人為居住自理。

全國逾85萬老人居住自理

根據統計，今年第二季僅老人居住宅數首度突破六十八萬宅，其中僅一名老人獨居的「孤老宅」有五十一．七九萬宅，僅兩名老人居住宅數有十五．二一萬宅，三名以上僅老人居住宅數約一萬宅，三項數據加總可推估全國逾八十五萬名老人為居住自理，占第二季老人人口數超過廿一％，其中「孤老宅」的老人人口數占比約十三％。

將全國分為七大區域，北北基宜僅老人居住宅數最多、逾廿六．四萬宅，其中「孤老宅」達廿．六七萬宅，占全國孤老宅比重逾三成，推估北北基宜有將近卅二．五萬名老人屬於居住自理、占全國比重逾卅八％。

瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛指出，隨著高齡化、少子化、不婚不生的結構性影響，老人住宅或孤老宅問題將越來越嚴重，若將安養、就醫等基本需求納入考量，解決對策涉及面向將更廣，恐非「以房養老」單純金融面的操作就能滿足。

除社宅外住宅政策也應極大化

他建議，單靠社福機構很難解決這些難題，相關主管機關應扮演先導投入角色，除充實社宅有效供給量外，也要將住宅政策的功能極大化，例如將目前的以租養老、青銀共居、樂齡宅等，在財務、設計、權益、服務進行整合性規劃，否則無法應付台灣變老的難題。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德也說，高齡社會加速到來，越來越多的老人居住自理，他們可能不習慣離開熟悉的生活圈，或者資金有限無法住進優質的銀髮村，或可借鏡比台灣老化經驗更早的日本，進而提出最佳對策。

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嬰兒潮世代加速老人宅 應超前部署

根據內政部最新統計，到今年第二季僅老人居住宅數首度突破六十八萬宅，其中僅一名老人獨居的達五十一．七九萬宅，但衛福部統計到今年第二季列冊需關懷的獨居老人僅四萬四五六六人，兩者相差逾十倍；內政部官員分析，除了兩項數據的統計基礎不同外，二戰後嬰兒潮世代與一九四五年前出生的沉默世代在三代同堂觀念上已有轉變，也是原因之一。

官員指出，衛福部定義的獨居老人是指無直系血親卑親屬或直系血親卑親屬未居住於同縣市之六十五歲以上獨自居住、同住者無照顧能力、六十五歲以上夫妻同住者或經各縣（市）政府社會局（處）派員訪視評估需列冊關懷之老人；這與內政部統計的老人居住住宅定義並不相同。

另根據統計，台灣可說有二波嬰兒潮，第一波是二戰後的高峰一九五八年到一九六六年間，每年出生人口都破四十萬，九年合計三七八萬餘人；第二波嬰兒潮是一九七六到一九八二年，共二八九萬人，期間只有一年出生人口沒破四十萬。

官員分析，相較於一九四五年二戰前出生的沉默世代長輩，較多嚮往三代同堂，戰後嬰兒潮觀念已逐漸改變，他們較明白與長輩同住常有摩擦，也清楚小孩未來不一定願與長輩同住，若財力無虞，他們較傾向與子女分開居住，也因此老人居住宅近幾年頻頻創高、但列冊需關懷的獨居老人人數卻波動不大。

但官員示警，一九五八到一九六六年間嬰兒潮高峰，明年起陸續到了法定退休年齡的六十五歲，台灣除將出現有史以來最大的退休潮外，老人人口數量也將快速增加，未來老人居住自理、甚至孤老宅問題會更加嚴重。

瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛指出，未來老人居住一定是國內最重要的民生產業，不只是健康照顧、居住服務、安全網絡、財務安排都需要更多創新安排；有關機關、社團、企業如能引導國人資產比重最高、投資最多的房地產，拿來作為牽動產業凝聚的核心，例如公辦都更的規劃、地上權的使用、容獎的公益回饋，都可再把市場活力引進社區，或許有機會改善都市屋老、人老的難題。

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