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受文者：如行文單位 

發文日期：中華民國100年3月4日

發文字號：部退二字第1003306712號

主旨：台端對於退休公務人員18%優惠存款制度提出看法一案，復請  查照。

說明：

一、依行政院人事行政局民國100年1月11日局給字第10000203692號書函轉來台端同年月4日致行政院院長信箱電子郵件辦理。

二、按退休公務人員優惠存款制度之產生，係政府基於雇主身分，有鑒於早期公務人員待遇微薄，連帶影響退休實質所得偏低，為照顧退休公務人員生活而建立之政策性福利措施，有其歷史背景；惟本部近年來衡酌整體社經環境之變遷，業已採取限縮優惠存款之範圍與減少優惠存款額度之方式，予以改善；謹說明如下：

(一)本部於84年7月1日公務人員退撫新制實施後，考量公務人員之退撫給與已獲得改善，爰對於優惠存款制度採取漸進取消措施，規定退休公務人員於退撫新制實施後之服務年資，所領取之一次退休金及公保養老給付，均不得再辦理優惠存款；換言之，84年7月1日以後之新進人員，均不再適用優惠存款之規定。

(二)另為改善部分公務人員退休所得偏高之問題，本部自95年2月16日起推動實施公務人員公保養老給付優惠存款調整措施，據以調降退休人員辦理優惠存款之額度；惟以上開調整措施實施後，社會各界對於「扣減對象集中於基層非主管人員，高階主管人員受影響程度甚低」及「年資愈長扣愈多」之不合理現象，仍有不同意見，經本部參採社會各界反映意見並重新檢討後，報經考試院98年4月2日會議決議，對原調整措施予以修正（以下簡稱99年方案），並於100年1月1日修正施行之公務人員退休法第32條明定調整措施修正方案之法源依據，以期調整措施更為公平合理。

(三)上開調整措施及其修正方案，均係對於退休所得偏高者，酌予調降其公保養老給付優惠存款之額度；表面上18%利率雖未改變，惟實際已產生調降18%利率的效果。另由於部分基層人員過去被扣減過多，經過較為公平合理之修正後，扣減金額變少，致部分優惠存款額度獲得恢復，才有回存情形，並非外界所稱「18%復活」。又依99年方案計算結果，部分退休人員優惠存款之額度將再減少，外界誤認99年方案係單純賦予退休人員回存之機制，致有增加政府財政負擔之情形，實係對於99年方案不甚了解所造成。

三、綜上，透過優惠存款制度之調整，已有效限縮辦理優惠存款之人數，並改善現階段退休公務人員退休所得偏高之問題；長期而言，應可適度減輕政府財政負擔，並回應社會對於公平正義之要求。近日由於部分媒體之報導，致民眾對於優惠存款制度有進一步之調整期待，政府經重新檢討後，已自本(100)年2月1日起實施再調整後之方案，進一步調整辦理優惠存款之金額。荷承關切退休公務人員優惠存款制度，特申謝悃。

四、另來函建請勞工亦得比照公務人員享有18％優惠存款一節，以二類人員退休制度本即不同，復考量公務人員得辦理優惠存款之人數與金額已日漸減少等因素，實不宜再予擴大優惠存款之適用對象。

正本：無南事先生

副本：行政院院長電子信箱小組