新台灣國策智庫：兩岸在美中關係中並非大問題 (下) - 紅塵煙雲

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新台灣國策智庫：兩岸在美中關係中並非大問題 (下)

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新台灣國策智庫：兩岸在美中關係中並非大問題

2016-03-06 00:31:35

林廷輝說，他跟中國大陸一些專家交流並交換看法，咸認北京不可能接受南海爭議的仲裁結果。中國內部討論這項議題時也分成兩派，一派主張要參加仲裁案，以確保中國的法律權力，另一派則主張不參加，最後缺席派獲勝，這是戰略選擇與判斷。他們認為，缺席仲裁庭更能確保中方更多利益。既然不參與仲裁案，中方也不會接受仲裁結果，菲律賓大概是取得法律上的正義而已，還是難以執行。

　　林廷輝指出，菲律賓向國際法庭聲請南海爭議仲裁案共提出15項訴求，他預判，不可能讓菲律賓完全勝訴，但是，有幾項菲國很可能勝訴，有幾項可能不會明確判決。總體而言，仲裁庭不是包裹判決、而是一項一項判決。

　　他舉例，中國官方到目前為止，沒有對九段線進行解釋，包括領海、專屬經濟海域、大陸棚以外的歷史權利等，九段線爭議很大可能無法判決或不利中方，正因為如此，美國才會壓著“中華民國”政府解釋到底什麼是十一段線。又例如，中國本身承認美濟礁是在海平面以下，經過人工造島才變成海平面以上，如果連中國自己都承認，仲裁判決“低潮高地”是沒有疑問的。

　　值得關注的是，台灣“外交部”已經聲明不接受、也不承認仲裁庭的判決結果，林廷輝指出，我們不是訴訟的任何一方，就法理而言，並沒有錯，但就政治面來說，則是錯的。包括美國與國際社會都認為，國際仲裁庭不論在仲裁程序或仲裁依據，都根據海洋與國際法，我們不承認是什麼意思呢？是台灣不遵守國際法或海洋法嗎？這是很矛盾的說法。

　　詢及“中華民國”或台灣在南海議題的角色？林廷輝認為，台灣應該主動出擊。儘管，我們不是仲裁庭的當事方，但要突顯台灣參與南海事務的重要性，也要表達有意願並對向周邊國家說，我們願意用法律的手段來解決南海爭端，也就是菲律賓不要只找中國上國際仲裁庭，也可以找台灣成立仲裁庭。

　　他說，如果台灣在國際法庭與菲律賓對薄公堂並公告十一段線，不一定會輸，但可能引入更多勢力。有關十一段線資料，“中華民國”政府可能還有很多資料留在中國大陸未帶出來，可以向中方索取十一段線佐證資料。

　　林廷輝分析，從訴訟策略與技巧來看，台灣不見得會單打獨鬥，中國勢力進來了，局勢會變得很複雜，但台灣也有話語權，在政治實力沒那麼強大的情況下，占有一席法律地位。因為這些資料不能片面對外公告，用這些資料做為談判籌碼，爭取參與國際多邊組織與雙邊仲裁，台灣藉此得到在南海議題的話語權，不要無關的第三者。

近來，美國在南海議題角色很積極，林廷輝認為，南海議題是美國在東亞秩序中的籌碼，不是單純完全挺東南亞國家，很多作為都留了一手。南海的爭議點是在南沙群島，但是，拉森號進入美濟礁12海浬內，威爾博號進入中建島12海浬，為什麼進入西沙群島的中建島？而且，只進入一艘軍艦，為什麼不是航母群？或戰鬥群？

　　他分析，這意味著美軍只是事先警告，等待中國的反應，到底會不會來溝通？或者中斷談判協商？測試中方的底線。另方面，美方也在示威，對外宣揚這是美國的勢力範圍，如果中國想變成南海重要國家，必須先跟美國談，對美國來說，這個地區(南海)還是由美國主導，必須聽我的。

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