都解嚴數十年了 尚有31個原鄉未解除山地管制區 這有道理嗎？

　　一個鄉鎮的解除山地管制，對登山界影響有多大？憑空難以想像，就舉2018年7月，花蓮縣秀林鄉解除山地管制後，「釋出」多少山頭可以自由行？據悉，秀林鄉是台灣最大的「鄉」，面積1641.855平方公里，全境99%為山地及丘陵地，西側的中央山脈區域鄰接台中市和平區、南投縣仁愛鄉，南邊接花蓮縣萬榮鄉，轄內有太魯閣國家公園及多座高山百岳。全鄉除了銅門村之外，全數解除山地管制區，也就是說，登山活動可不用再申請入山證，但國家公園範圍內的山區仍需申請入園證。那時山友陳長昱就整理出「爬哪些山不用辦入山證，包括：奇萊東稜、奇萊北壁、屏風山、羊頭山、太魯閣七雄（曉星山、三角錐山、二子山、豬股山、塔山、江口山、清水大山）、砂卡礑三雄（清水大山、千里眼山、立霧山）、大斷崖山、卡拉寶山、凱金部落、中央尖山東峰、三池山、陶塞溪源、和平林道、榮山、嵐山鐵道、加禮宛山、七腳川山、百葉山、巴沙灣山、牡丹岩、大檜山、湯上岳、哈崙鐵道、木瓜山等等。」可見光一個山地管制區的解除，對登山界影響就這麼大、這麼多！

　　日昨（2020.12.22.）自由時報載「『山地管制區』是戒嚴時期為防範對國安不利人員逃入山區而設立，解嚴後存在至今，原鄉族人與親友進出、山友登山都需申請入山證，否則就涉犯國安法，其存廢掀起各界議論，內埔分局與轄區內的瑪家、泰武鄉族人今天召開座談，會中族人、民代及部落意見領袖等均認為管制區對治安有幫助，全數通過認為應『保留』山地管制區。」嗚呼，如果幾位族人說管制就管制，正如有些鄉鎮說封路封溪收費就收費，那還需要上級政府甚至中央政府嗎？這叫自由民主嗎？如果是自由民主，我到你村子裡走走的自由就不應該被剝奪？單一個「管制區對治安有幫助」的理由，就可以繼續管制嗎？真是民主的大笑話！治安跟山地管制是兩碼子事，何必牽強地綁在一起呢？中央政府啊，不能再這樣軟弱下去？

　　高山上，有魑魅魍魎？有妖魔鬼怪？有魔神仔？有共匪？戒嚴時期（1949.05.20～1987.07.15.總共戒嚴38年又56天），政府不要讓百姓入山尤其是入高山，搞一些有的沒的說詞來唬弄老百姓？老百姓也心知肚明這是有關單位或有關人士刻意在唬爛？礙於嚴法苛於虎，還是不要向虎山行的好！好不容易挨到解嚴了，多數山地管制區還是「不動如山」繼續管制？2019.10.21.行政院長蘇貞昌在「向山致敬，啟動山林政策新思維」記者會上，宣布開放山林，除國安及生態保育區外，以全面開放為原則，並以「開放、透明、服務、教育和責任」五大政策主軸，全面提升我國登山運動環境。這被視為另一次的山林解放運動？只可惜，上有政策下有對策，原本屬於山林管制的區域都應該陸續解編開放，還山林於民，充分體現憲法保障人民行的自由？但據了解，全國目前有31處原鄉列為山地管制區，這些原鄉還在「負隅頑抗」個什麼勁？遲遲不願解除山地管制？是中央政令達不到邊陲？還是「帝力於我何有哉」？

　　屏東縣政府啊，你們依個什麼法可以「為尊重原住民族選擇的生活方式」，而就讓山地管制繼續下去？解嚴跟行政院的政策可以不遵守嗎？屏東縣政府在轄區內，允許「劃地為王」嗎？允許「劃地收費」嗎？鄉公所搞出個「自治條例」，就要作為封路收費的依據嗎？屏東縣是不是太「靠勢」而有恃無恐、而漫無行政紀律？放眼哪個縣市政府有像屏東縣這樣「亂武」呢？

　　國民黨立委孔文吉（為南投賽德克族之原住民）於2020.11.30.就提案指出，山地管制制度在民國54年是為確保山地國防與治安、避免山區非法活動，76年則是為避免匪諜滲透山區潛伏、淨化山地維護國安等，但解嚴後仍延續戒嚴時期的山地管制政策，應解除山地管制區。而立法院內政委員會國民黨籍的召委鄭天財也說，國安法從76年施行至今已超過30年，國防及社會安全已不同以往，面對武器裝備更新及作戰型態轉變，並兼顧地方發展及人民權益，已無須將山地列為管制區；且行政院政策是「開放山林」，卻還繼續對部落進行管制，應修法刪除相關規定。然而，這個修國家安全法第5、7條條文的提案因「朝野立委協商後沒有共識」，還繼續在搞什麼「朝野協商」？

　　早在2017年4月，媒體即報導國防部支持全面解除全國28處山地管制區，警政署與有關單位共同會勘之訊息。依據「人民入出台灣地區山地管制區作業規定」第23條規定：「山地管制區內，凡已完成開發，或因交通設施等情況改善，對治安及軍事安全無影響之地區，得由各該管警察局邀請警政署、縣政府、鄉公所及軍事、交通、林務、觀光等有關單位共同會勘後，報由警政署函送軍管區司令部轉呈國防部會同內政部核定公告，調整為山地特定管制區或撤銷管制。」這已經在現行國安法上開了一扇可以「撤銷管制」的門，何以還有31個原鄉沒「動作」或不願撤呢？各縣市警察局是不是再加把勁？

　　新竹縣尖石鄉山地管制區設置了30年，在2017年11月16日經國防部與內政部公告解除後，從此民眾進入原尖石鄉山地管制區，不用再申請許可，而警方也以經常性的巡邏來維護山地治安。尖石鄉秀巒村長林阿華受訪表示，在山地管制尚未解除前，民眾若要進入司馬庫斯、鎮西堡、霞喀羅地區，都必須先到秀巒派出所申請入山許可，如今解除管制後，民眾可以自由入山，有助當地農產與觀光。誠哉斯言，利人利己，敬請部落這些長老們，不要再以治安為由，拒絕撤銷山地管制。若能從簡政便民及兼顧地方觀光發展，早日撤除山地管制，則部落是幸，遊客是幸！

　　　　　　　　～　　百岳老查　2020.12.28.

附 記：

花蓮縣秀林鄉自2018年7月起，除了銅門村之外全數解除山地管制區，這在當年堪稱是岳界一大消息！本照片引自2018.06.30.自由時報（記者花孟璟攝），是攀登熱門的錐麓古道不需再申請警政署入山證，但因位於太魯閣國家公園的生態保育區內，仍需申請入園證。

百岳老查回應1：

知山、愛山、行山，進而護山，這一條邏輯很容易懂，這個心境很可理解！有一本童書《小園丁》（作者：Emily Hughes），其故事主要在「講述一個小園丁和他的花兒的故事。小園丁有一個花園，這個花園是他的一切，所以他努力地工作，非常努力地工作照料花園。只是他個頭太小了，無論如何努力地工作都好像做不了什麼。小園丁的力量雖然有限，但美麗的花兒為小園丁帶來無限的啟發和希望，同時他的堅持不懈亦激勵了那些大人，一同肩負起責任守護和灌溉花園，令花園再次重拾美麗。」

每個行山者默默地盡點棉薄之力，雖然個人力量很有限，但集小力為大力，在岳界發揮一點正能量與正影響力，假以時日，其成果是可觀的！因此，登山的夥伴們，大家要有信心，用各種方式的行動力來讓台灣山林環境、登山風氣漸漸步上軌道且是步上正軌！簡單的說，就是用自己的方式來捍衛山林及登山的價值，縱使別人不知，但是自己清楚就好。  百岳老查 2020.12.28.