記者曾韋禎／專訪

對十八％優存議題有深入研究，且痛斥這項措施違背公平、正義的台北大學財政系教授黃世鑫受訪認為，軍公教太早退休的問題一定要處理，且所有退休的一次領退休金制度都該取消，應該「全面年金化」，最終目標是希望逐步縮小勞工、軍公教的差異。

太早退休 有違公平正義

黃世鑫指出，過去在十八％優存下，最高職等的公保養老給付，是最低職等的二．五倍，擴大退休公務員所得替代率之差距，加上退休所得很容易就超過現職人員，甚至在五十歲就能提早退休，讓整個制度嚴重違背公平、正義原則。

他強調，現在最該改革的有三點。首先，【1】應完全取消一次退休金，全面年金化，像功能漸失的公保就應漸予廢除。他指出，退休金、年金都有風險分攤的觀念在，早死的就移轉給久活的人用，就像健保，也是建立在健康的人繳保費，給需要的人使用；且若要維持「老年生活安定，終身有保障」，更需要有月退。

他並主張，在「隨收隨付制」，加上一定額度的安全準備金，如此隨時都有工作者提撥退休金給退休者使用；而在穩定的收支下，才能將潛藏債務的威脅降至最低，只有人口嚴重老化，才會侵蝕到準備金，這時不是調整費率（開源）、所得替代率（節流），就是延長退休年齡。

黃世鑫認為，【2】應該嚴格限制自願退休之年齡，他指出，就算已從七五制改為八五制，公務員還是可能提早在五十幾歲就退休領月退；他們的餘命長，提撥的總金額少，對整體的財務影響甚鉅。就算是在先進國家，提早退休也頂多只是兩、三年，台灣的標準過於寬鬆，應嚴格限制，不該早於六十三歲退休。最後是【3】嚴禁再任有給職工作。黃世鑫說，退休就是從社會退休，不只是從公部門退休；若還在領月退休金的狀態下，另有一份全薪的工作，是極不合理的。

黃世鑫指出，現在各種退休制度都出現問題時，大家都喜歡拿勞工來類比軍公教人員，但往往都忽略兩者光最基礎的費率、給付都不同；軍公教人員的退休所得，以退休金為主，而非公保年金；但勞工的退休收入，反以勞保年金為主，勞退只佔一小部分。這要怎麼比？

黃世鑫坦言，兩者的條件確實差很大，應設法拉近，且相較之下，公務員的制度較進步，所以該讓勞工這部分盡量合理化，軍公教這部分再拉也有限。〈台北大學財政系教授〉