管碧玲:不應以直航辦法核准 且業者違背審查承諾 應撤案

立委管碧玲今分別在交通委員會與經濟委員會，就離岸風電系統引入中國工作船及工作人員，質詢工程會與經濟部。在管碧玲詢答下，工程會副主委顏久榮坦承本案中國起重平台船與人員，來台的目的是海事工程施工，不是直航。管碧玲也在質詢經濟部長杜紫軍時，揭露福海公司申請經濟部獎勵之計畫書中，數度承諾「建造自升式工作平台船、技術轉移、優先雇用國內施工船舶」等，卻在第一項海事工程就直接引入中國工作船與工作人員，這是欺騙審查委員與經濟部的行為，應立即撤銷本案。

管碧玲質詢時指出，交通部航港局宣稱依據《臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法》第7條專案許可中國工作船直航台中港，再由台中港再前往彰化近海施工，將在近海區域作業長達一個月左右。管碧玲要求工程會認定，這項離岸風機計畫，其中國工作船、人來台，目的究竟是「直航」還是「工程」?工程會副主委顏久榮坦承，本案中國起重平台船與人員來台「不是直航、是工程施工」，管碧玲肯定工程會願意說真話。管碧玲進一步指出，直航辦法第7條當時修訂，容許非運送客貨以外之直航由交通部專案許可，是為了實驗船、實習船、研究船與帆船，絕不包含工作船；此一修正案有文件白紙黑字，不容交通部抵賴。

管碧玲隨後在經濟委員會質詢部長杜紫軍時，揭露2012年12月27日經濟部「風力發電離岸系統示範獎勵辦法」審查會上，福海風力發電公司(團隊包含永船能源、世紀鋼構、台船)所提的申設計畫書，依據獎勵辦法要求說明工作團隊執行能力的章節內，載明海事工程團隊為Swiber(新加坡商)、海事工程發展聯盟(中鋼、台船、宏華等九間本國公司)及本土海事廠商，多次強調「建造自升式工作平台船、技術轉移、優先雇用國內施工船舶」，更對海事工程廠商Swiber多所著墨，以此爭取審查委員在「團隊執行能力」、「產業發展助益」項目的高分。

管碧玲表示，包含台電在內的六家申請者在審查會後，選出兩民間業者福海風力發電、海洋風力發電，以及國營事業台電，共三申請者可獲經濟部獎勵，而福海還是以最高分數勝出。至2013年8月經濟部與福海簽約，福海團隊並未履行申請書建造工作船等承諾，坐等中國工作船2013年7月完工，2014年05月19日台船與中瑋風電所簽的工程統包契約內，三個階段(I海氣象觀測塔安裝、II前導風場示範機組吊裝、III離岸示範風場28颱風機吊裝)施工均綁定工作船規格，更均載明須依據大陸地區專業人士申請來台規定，引進中國工作人員。管碧玲痛批這是欺騙審查委員、欺騙經濟部的作為，應立即撤銷本案與獎勵。

管碧玲指出，國內海事工程欲引進外國工作船之前，均會循例發函向海事公會徵詢國內有無可用船舶，以尊重國內海事工程產業，本案是多年來唯一一宗未經詢問海事公會，就直接申請外籍工作船的案例；而即使國內無船，根據她獲得的資訊，新加坡就有一艘符合需求的Teras Sunrise自升式平台工作船閒置中，福海卻對外聲稱亞洲只有中國有船，經濟部長也只聽能源局和業者片面之詞；甚至負責本案獎勵與督導的能源局，在航港局來函徵詢時，回函竟稱「大陸籍拖船及起重平台船...非本局權管業務」，選擇性忘記審查時業者白紙黑字的紀錄。

管碧玲要求杜紫軍承諾本案後續風機裝設不會引進中國工作船，但杜紫軍拒絕承諾，對此她非常遺憾，管碧玲認為這說明了引進中國船隊、工作人員，是馬政府藉離岸風機計畫，偷渡超越ECFA開放項目，也難怪航港局敢快馬加鞭專案許可，她將會持續監督，絕不允許在國防機密與國家利益衝擊下，就此讓中國船隊在我國禁限制海域施工。