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| 2011/02/24 02:45:32瀏覽237｜回應0｜推薦0 | |
. “共和國長子”何去何從？ 2011/02/23 07:44:02崔宇 2月22日，在中國國務院新聞辦公室舉行的發布會上，國資委副主任邵寧介紹了“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”總體思路。在當日國資委網站顯著位置，還配發了新華社和人民日報1月底就發表過的兩篇回顧性報道，其核心觀點是──中央企業，這個被譽為“共和國長子”的光榮群體，托起了一個國家走向繁榮富強的夢想。 “十 一五”期間，中央企業的最顯著特點似乎是“國進”。根據國資委歷年統計數據，截至2010年底，中央企業資產總額達到24.3萬億元，較2005年增長了 131%；淨資產9.5萬億元，較2005年增長105%；淨利潤8489.8億元，其中，歸屬母公司所有者淨利潤5621.5億元，分別較2005年增 長83%和65%，上交稅金1.4萬億元，超過全國稅收的六分之一，較2005年增長142%。如果考慮到中央企業數量從2005年的166戶縮減到目前 的121戶，戶均增長水平會更高，但淨利潤的增速確實落後了些。 也許，正是基於這一系列數據，國資委副主任邵寧的底氣顯得更足了一些。針 對社會上對於國企與民爭利的非議，他在發布會上開門見山地強調要用“一種歷史的、過程的觀察方法”看待國企改革，國有企業在過去一段時間的高速增長，是對 上世紀90年代以來國企低效以至破產倒閉的糾偏。但目前國有企業與市場經濟的融合並不令人滿意，“依托資本市場實行公眾公司改革、實現企業的多元化和國有 資產的資本化，是未來國有大企業和市場經濟最終結合的具體形式”，具體要通過收縮戰線、企業重組、完善公司治理、完善監管和推動企業內部機制市場化改革等 來完成。 值得注意的是，雖然邵寧表示要依托資本市場實行公眾公司改革（這實質上是產權改革）來實現國有企業與市場經濟的最終結合，但提出 的具體方案卻並不完全與之相呼應，而更多地強調自我完善和監管，這意味著中國官方對於國有企業的產權改革依然諱莫如深遮遮掩掩，“共和國長子”何去何從依 然是個未知數。 中國的國有企業如何與市場經濟融合，是一個爭論極大的理論命題。按照北京大學張維迎教授的總結，大概有兩派觀點，一派是 “競爭學派”，它們認為只要存在競爭，所有制無關緊要，國有制可以與市場經濟相容，政府所要做的就是政企分開和加強監管，為競爭創造公平的環境；另一派是 “產權學派”，它們認為市場經濟是不可能建立在國有制基礎之上的，唯有建立在私人產權制度上的市場經濟才能有效率地運作。 對於國有經濟和 市場經濟不相容的觀點，張維迎教授在《市場的邏輯》一書中認為，首先，在國有經濟中，充分競爭必然是過度競爭，這非常具有破壞性；其次，國有制下的競爭可 能導致極端的過度準入和重復建設；再次，在國有制主導的經濟裡，建立信任更加困難，因為聲譽機制不起作用；最後，國有企業在長期競爭下不能生存，最終導致 國有企業的民營化或崩潰。 如果按照“產權學派”的觀點，國有企業與市場經濟的融合是一個偽命題，因為它們是不相容的。這不僅是一種理論闡 釋，各國的實踐也基本証明了這一點，而處在社會主義初級階段的中國並沒有太多例外之處，只不過是在一步步漸進地驗証產權學派的觀點。在引入了市場經濟之 後，從最初的國有經濟一統天下到國有企業舉步維艱，在上世紀90年代以來，出現民營化或崩潰潮後，又開始探索國有、集體和非公有資本相結合的混合所有制形 式，從近幾年來看，在引入非公有資本後確實取得巨大的突破，但光鮮成績單的背後卻隱藏著諸多不穩定因素。 一方面，掌握資金和資源要素的國 有經濟的“野蠻生長”導致民營經濟帶著鐐銬跳舞，商業環境不斷惡化，任何風吹草動都會導致經濟運行的不穩定，2008年的金融危機就是一個縮影；另一方 面，由於政企依然不分和監管依然無力，國有企業腐敗窩案不斷曝光，市場和公眾對於政治體制改革的呼聲也癒發強烈。 因此，如果中國依然要尋求經濟增長來保持經濟社會的穩定，目前“共和國長子”的無限風光只能是也必須是窮兵黷武的暫時現象，未來，國有企業與市場經濟或許只能二選一，沒有中間路線可走。 當 然，在漸進改革的途中，當務之急是要逼共和國長子“孝順”一些，使其利用壟斷租金和壟斷定價的收益回饋公眾，雖然去年底中國財政部提高了中央企業的分紅比 例，但最高也只是在15%左右，而且分紅資金也大都是在中央企業體內循環。只有當削弱了央企的投資擴張能力，長子和其他孩子們的差距才有可能縮小，從而加 速向純粹市場經濟的轉變。一個不斷壯大的“不孝”長子對於任何一個家庭來說，都是不能承受之重，更何況，還有由11萬多其他類型國有企業組成的“共和國次 子”陣營，他們將難堪承載一個家庭或國家富強夢的重任。 （本文作者崔宇是《華爾街日報》中文網專欄撰稿人。其撰寫的“財經點評”專欄曾獲亞洲出版業協會2010年度“最佳評論獎”。文中所述僅代表他的個人觀點。您可以寫信至yu.cui#dowjones.com或通過新浪微博與作者聯系。） |
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