元旦過不到三天，霸凌風暴未歇，簡單的一個開學日政策，又搞得教育部長吳清基焦頭爛額。其實，國民教育廣義上隸屬地方自治，哪天開學哪天補課，只要符合安全便利公平，五大諸侯各有算盤，算不上石破天驚大事；但五都改制才上路一周，中央地方行政團隊的「決策能力」就相互較勁，這恐怕才是吳內閣最大的危機。

    　國中小學開學日怎麼定，吳清基早有定見，卻又開放地方政府自行拍板，直轄市長考量普遍民意和家長需求，到頭來演變成兩相扞格，根本不令人意外。吳清基昨天決定緊急召集重新協商，與其怪罪子弟兵康宗虎、林騰蛟兩位北二都教育局長不夠意思，不如反求諸己思考：當五都首長權力日益壯大，抓回教育主導權的同時，教育最高首長應如何管理因應？

    　中央和地方的教育腳步不一致，並非五都改制後才有；在民進黨執政時，北北基教育政策老是跟中央不同調，才演變成今年有北北基聯測及全國基測「一國兩制」的離譜情況。

    　對吳內閣來說，上從評量制度下到行政措施，如何提前管理、避免師生困擾，既非新鮮議題，也不該是燙手山芋；對吳清基而言，他出身台北市教育局，不但熟悉地方業務，更曾是帶頭唱中央反調的指標人物，未來若再歧見不斷、朝令夕改，將嚴重考驗吳內閣的治理能力。

    　表面上看來，開學日政策的不同，反映出的只不過是教育部長和五大諸侯的認知不一，以及對民意敏銳度的落差；但深思其結構，關鍵就在於兩者的政治權力來源不同：教育部長只需聽命決策，向總統閣揆負責即可；但五都市長卻全由選舉而生，得仰賴民意才行。

    　馬英九曾說，不需害怕會出現「五個葉爾辛」，因為，台灣將從一個火車頭變成五個火車頭，發展將更有力道。話雖如此，但面對五都改制後，地方諸侯錢多、力大、兵更強的政治現實，中央行政團隊若不更敏銳思變，因應民意，以後和地方還有得吵！

    　今年寒假後原本二月十一日周五開學，但有些縣市宣布二月十四日周一開學。教育部將進行「法律尊嚴保衛戰」，今天召集各縣市代表開會，希望全台步調一致。對有些縣市不想按照法定日期開學，教育部次長陳益興質疑「周五是特殊因素嗎？」有必要好好討論後做成共識決。

    　在寒假開學日這件事情上，已出現「葉爾辛效應」，一些地方政府不甩法令及教育部呼籲，堅持要在二月十四日周一開學，並衍生為政治風波。本報昨天晚間嘗試打電話給教育部長吳清基問意見，吳的秘書表示此事由新聞組負責處理。

    　依照《各級學校學生學年學期辦法》，中小學每年寒假固定從一月二十一日到二月十日，二月十一日開學，不得任意變更。 若因春節需要、氣候或其他特殊因素，地方政府可視實際狀況調整。

    　法令明確規定每年開學日就是二月十一日，但有些縣市認為這天是周五，上課一天後就要休兩天，對家長不方便，因此改成二月十四日才開學。對於這種現象，教育部昨天立場未鬆動，堅持二月十一日開學，並將在今天會議中進行「法律保衛戰」。

    　陳益興表示，周五是個非常平常的日子，但現在大家把它當做不平常，今年狀況與去年不同，去年開學第二天是春節，屬於特殊狀況；今年二月十一日是年初九，「怎麼會是特殊狀況？」 教育部今天召集各縣市開會，將就法令規定、家長作息、學生安置、教師補課意願等，進行充分討論，希望能達成共識。