美國教育測驗服務社（ETS）台灣區總代理忠欣公司近日發布「台灣兒少英語教育調查報告」中，發現多達4成2的學齡前兒童會上補習班學英語。教育部於民國87年「國民教育階段九年一貫課程綱要」中，將英語列入國民小學正式課程，而後更進一步決定自94學年度起，從國小三年級開始實施英語教學並列為正式課程，每週有兩節的英語教學時數。那麼，台灣小學生的英語能力有變好嗎？

台北市從87學年正式自小學三年級起，實施每週2節課的英語教學，91學年度更向下延伸至國小一年級，目前每週授課時數為低年級2小時，中高年各3小時。台灣師範大學認為，近20年來，並未有任何單位對我國小學生的英語能力進行有系統的檢視。

師大表示，國中小課程屬義務教育，學生不論在各年段學習狀況如何，皆能升級進入下一階段學習。但是學習具有階層性和延續性，學生往往在基礎還沒有打好前，就因為課程進度開始新的學習內容，導致學習沒有成效，基本學力不佳，而這個情況也明顯反應在入學考試中。

歷年國中基測和會考英文成績雙峰現象一直存在，尤其近兩年會考結果皆顯示待加強的人數約1/3，另外大學英文學測成績亦呈現，過去三年皆有超過萬名學生在非選擇題中譯英及英文作文項目中拿零分，約佔所有考生中10%左右，而大學學測英文0-5級分人數（原始分數約0.00~31.70分/ 100分），皆超過20%以上。這些令人憂心的數據提醒了我們，檢視20年來在國小實施英語教學成效的必要性。

為檢視小學生真實學習狀況，國立臺灣師範大學邁向頂尖大學計畫辦公室研發「英語能力診斷及認證系統」(Diagnosis and Certification of English Competence)。DECE為一針對國小到高中英文學習內容開發出的適性診斷認證系統，從國小中年級開始到國中九年級共分為5級，測驗項目包括英文詞彙、文法句型、聽力理解及閱讀理解等四子測驗。因其適性派題特質，每個學生受試時間及應答題目皆不同，視其對測驗內容的精熟度而定。一般來說，每一子測驗皆可在一堂課40分鐘內完成。此次體檢涵蓋臺北市不同社經水準學區，在經過抽樣學校同意後，為國小六年級畢業生進行英語文體檢，體檢人次為10,048人，其中詞彙測驗人數為3,405人，文法句型為 2,617人，聽力理解為1,742人，閱讀理解為2,284人。

體檢結果顯示，詞彙、文法句型、聽力理解及閱讀理解等項目分別有25%、54%、21%和29%的受試者，未達國小六年級(DCEC2)應有程度，而在詞彙、文法句型及聽力子測驗中，甚至有12%、18%、6%的受試者，未達國小四年級(DCEC1)應有程度。

別一上來就去找民間資金，有些缺德的民間資金專喜歡挑那些一抵快還清債務的台中銀行二胎房屋二胎單子來做，高息+合同苛刻亂收費，在我看來和黑社會趁火打劫無異了。但是民間資金也不能完全說都是壞人，如果當地沒有銀行能做你的業務，這些都要考慮。因為首先確實銀行很少有願意接二抵業務的，原理很簡單：一抵解押之前，一抵的債權人始終保有你房產的優先處決權利。銀行不喜歡扯皮的事（包括和其它銀行扯皮），銀行喜歡賺往來業務路數清晰風險可控的錢，個貸業務傾向於低風險也低利潤（利潤分散，擴大客戶群體，降低授信基數）尤其是個貸，銀行討厭也抗拒靠打官司賺錢，民間資金靠打官司掙了錢拍賣了你的房子也許會高興，對銀行來說不存在，這是業務風控的負面資料，業績報表會不好看。

其中文法句型僅46%的學生達到國小六年級應有程度。未達六年級的學生中，在四年級學童需精熟的be 動詞一般簡單式（疑問句），有74%的學生不會表達。

例如：句構題Is it Friday today? 有42%的學生回答It is Friday today?。

在助動詞／疑問句，有45%的學生表達錯誤。

例如：句構題 Can you open the box? 有22%的學生回答You can open the box?。

即便是達到六年級程度的學生，在助動詞的題目中，有54%的學生作答錯誤 。

如：選擇題She cannot swim. 有52%的學生回答She cannot swimming.

在單複數一致性的題目中台中民間二胎，有48%的學生回答錯誤。

如：選擇題What are these on my desk? 有36%的學生回答 What is these on my desk?

目前英語教學的導向在國小階段僅注重聽說，而在國中階段則以提高會考成績作為教學目標，僅偏重單字記憶及閱讀理解，卻忽略了文法句型的練習，學生如果連基本的句型都不會，如何進行有效溝通?這也導致到了國高中階段，教師對於文法句型能力低落的學生，常有著無力補救的感慨，這也可用來解釋，為什麼每年大學學測有這麼多考生放棄中譯英和寫作項目。

另一方面，除文法句型外的三個體檢項目，皆有超過20%以上的學生未達到國小畢業應有能力，這也意味著，若無適當的教學介入，這群孩子極有可能一進國中就處台中二胎房貸於落後狀態，最後完全放棄學習。

對於此次體檢結果，師大提出以下建議：

增加英語教學時數以及修正教學法：體制內教學時數若不增加，對於弱勢無法補習的孩子是極不公平的學習機制，學習成就雙峰將會一再重演。教學方法應該同時重視基本技能和溝通，避免以溝通的名義，忽視基本技能的重要。

運用診斷系統及早監控：為避免為時已晚的遺憾，各年級與各項語言技能（聽說讀寫）應有通過門檻建議，運用精密的診斷系統把關，其診斷結果可提供給家長學生、教師、校方及主管機關作參考，給予適時且適當的教學介入，唯有及早診斷並及早治療才有逐步消弭學習成就落差的機會。