英國《衛報》上週披露美國中央情報局前任僱員斯諾登的機密文件，指美國國安單位竊聽全球35個國家和地區政要的電話，而這些電話號碼是白宮、國防部和國務院官員提供的。其中尤以從2002年起就開始監聽德國總理梅克爾的電話，讓梅克爾相當憤怒，德國情報機構高層官員本週將率團前往美國，要求美方就此事做出說明。

    而德國《明鏡》週刊還引述一份2010年的秘密文件指稱，美國情報機構這類監聽分支單位，在全球各地有約80個，歐洲有19個。

    美國國安局強調這種監聽的作用，主要是針對全球反恐戰爭的需要所做出的行為。但是美國的全球反恐戰爭在歐巴馬決定自伊拉克和阿富汗撤軍之後，基本上已經告一段落，美國並不需要到今年還要監聽德國總理梅克爾的電話，特別是美國和德國從冷戰以來，雙方藉由北大西洋公約組織的連結，早已成為同盟國家，美國並不需要對梅克爾繼續監聽。

    美國會對全球重要領袖做出監聽的行為，主要還是美國扮演世界警察的角色，那個地方出現什麼問題，美國的情治單位都必須能最快速的掌握，才能最快的採取危機處理，這也是美國必須對全球重要領袖做出監聽的「必要之惡」。

    特別是2003年美國決定發動伊拉克戰爭，當時除了英國支持美國的軍事行動之外，歐亞大陸的大國，包括法國、德國、俄羅斯、中國大陸都採取反對的態度，這就讓美國不得不擔心這4個國家是否會結盟。所以，美國自2002年就開始對德國總理梅克爾進行監聽，這應該是美國所謂為了反恐戰爭的原因，而採取的行為。

    事實上，美國並非歐亞大陸的國家，但是他對歐亞大陸國家所發生的可能的衝突，必須要能充分的預防。1990年代由美國前國防部長裴利所寫的「預防性防禦」這本書，就很明確的提醒美國當局，應該對歐亞大陸再出現新的霸權要採取「預防性防禦」。

另外，前美國國家安全顧問布理辛斯基也在他所寫的《大棋盤》一書中強調，全球的政治經濟文化重心依然是位於歐亞大陸的世界島上，而隨著蘇聯瓦解和東亞地區的繁榮，使得該區域的權力平衡與各政治角色的相互關係更顯得錯綜複雜。

美國雖然孤懸於歐亞大陸外，但面臨後冷戰時期全球政治經濟的整合與衝突，為了國家安全和持續發展，自然無法置身事外，美國為了追求國家利益，歐亞大陸的國際戰略勢必仍需由美國主導，使得在歐亞大陸上的政治角色，仍須透過由地區強權為主軸的軍事與經濟統合，讓該區維持符合美國利益的穩定與發展。

就因為美國太重視歐亞大陸的發展，所以美國對歐亞大陸重要國家的領袖採取監聽的行為，這應該也是美國認為「預防性防禦」的政策吧。

（本文寫給漢聲短評）