我是覺得馬英九昨天被起訴對他參選總統這件事來說，倒不見得是壞事。

馬英九昨天立即辭掉中國國民黨黨主席，同時宣佈正式參選下一屆總統。馬英九先聲奪人率先跳上競選列車，馬上可以跟國民爛黨的黨產包袱切割清楚，不必理會那個老打敗戰的榮譽阿斗連戰的指示，又將死纏爛打就是要跟馬英九配成一對的王金平一腳踢到競選列車之外，真是政治動作上的高招。

馬英九的民調支持率，被起訴後不降反升，就可以知道他的正直形象早已深入人心，說他會貪污，還真的沒有幾個人會相信。以前都覺得馬英九正直到了有點傻的地步，不是個政客，不會用賤招，不懂得使用下流招數與政敵廝殺。誰知道傻人有傻福，馬英九被起訴後因禍得福，現在還可以打出悲情牌，在競選時以被政治迫害為由，爭取更多同情票數。檢察官對於國務機要費和特別費有兩套審查標準：

陳水扁的［國務機要費］：望文生義就知道是"全數必須運用於國家事務的公務費用"；審計部正式回函給地檢署，以及歷年來屢次正式行文糾正總統府的也是這樣的說法；陳瑞仁檢察官卻自動認定只有其中半數才須以發票檢據核銷領取（所以陳瑞仁去查核其核銷單據及收款人），另一半的國務機要費是採實質補貼說（所以陳瑞仁並未追查金錢流向），且陳瑞仁檢察官已證明那些用來檢據核銷的發票（或收款人）錯誤連連，假發票、假特務、假南線、假證人、假證詞、假文書，連買鑽戒的發票都可能涉賄...造成扁嫂的假仙，連"退化性關節炎"都可當做請假不出庭的理由(這還是台大醫生開的診斷書唷！)

馬英九的［特別費］：主管機關各說各話，但行政院＂歷史共業＂說，法務部＂實質津貼＂說，審計部＂公務支出，但僅半數須檢據核銷＂，多認定半數為薪資貼補，半數為依據（有首長簽名之費用單據，當然包括發票）核銷，且免所得稅（若為公費，本來就無課稅問題，何須報稅？）。各部會之會計部門作業方式亦以每月半數特別費預行撥付（領現、領支票、匯款）後，仍需檢據核銷（預支費用），而另外半數特別費由首長定期填據支領（實質津貼），即時核銷撥付（領現、領支票、匯款）的方式來處理特別費。也就是說，假若首長再拿發票來檢據核銷已經填據支領的半數特別費，會計部門並無法再做一次核銷撥付款項的動作（這就是所謂二次核銷的問題，這就是真正貪污了）。但侯寬仁檢察官卻以"全數均須用於公務且須取得發票"來認定，且以"特別費入帳之帳戶所支出的錢才算特別費支出"的嚴苛方式來認定馬英九詐欺，無視馬英九名下多個帳戶之捐款總額就已超過六千萬的事實，對於一般使用多個帳戶的小市民，委實不寒而慄！大家注意！ 今後與公家機關金錢往來，若付費均須轉帳以留下憑證，若領款則務必以現金為要，以免日後被認定行使詐術騙取公款！

很明顯的，陳水扁的國務機要費和馬英九的特別費，檢察官是採用兩套審核標準，這個對於在法院裡的攻防戰，尤其是法官的心證形成，會有很大的影響。馬英九的律師宋耀明已經指出，查黑中心檢察官將「構成要件事實錯誤」與「違法性認識錯誤」混為一談，才會造成起訴的結果。 所以，法官會判馬英九有罪的機率不能說沒有，不過不太高。

而且若以同樣標準來偵查特別費的支用情形，那麼所有過去做過首長的（包括現任的6500個行政首長），通通都要被起訴，尤其是同樣要競選下屆總統的民進黨所謂四大天王，一個也都逃不掉。大家都一樣，沒有誰能倖免。到時，若都被法院判有罪，很可能真的要靠總統發布特赦，才能解決這個制度殺人的案件。

我認為這時候起訴若能速審速結，由於本案檢察官已經查得很仔細了，所以除非是馬英九要去學陳水扁用多種程序問題來拖延審理進度，否則在大選前法院還馬英九一個清白的可能性是非常大的。到時馬英九的氣勢高漲，應能以沛然莫之能禦的態勢順利入主總統府。

所以，我們都應該賀喜馬英九被起訴才是。

另外，假如所有檢察官都是採侯寬仁的標準來辦特別費的案子，由於只有翁岳生和馬英九是採用匯款方式領特別費，所以由其他帳戶支付所取得的發票（或捐款收據），被認定為不能成為特別費的支出憑證外，所有其他首長都可以拿出一堆發票或收據來證明特別費都被花光光了。但是，別忘了，這些單據都有玄機的，一定要是公務支出，不要有一張出問題，那就慘了。而且這些單據也不能事後假造，否則是罪加一等，還多了個偽造文書罪。所以，除了那些天天花天酒地把特別費花光光的人，其實一般用特別費常有剩的首長，是沒那麼容易能過關的。

當然馬英九的律師對於那一半的特別費是採實質津貼說（只有侯寬仁檢察官是採檢據核銷說）；而另一半的特別費，大家本來都是採檢據核銷說（只有徐文去用大額發票置換大量小額發票或從中取利的問題，與馬英九本來就無關）。

馬英九，一是守法，二是認為那是津貼，三是節儉，四是已經捐出其他更大筆的收入了，所以會用轉帳方式提領，還會將剩餘款項報稅，唉！ 

相關報導的整理，請看【特別費-馬英九起訴篇】馬英九特別費案大事紀及起訴書全文 以及【馬英九起訴-評論篇】只有證據的不公，沒有辦案的不公嗎？。

檢：馬吞1117萬又捐出 從輕量刑
 
【聯合報／記者王聖藜／台北報導】 2007.02.14 04:40 am 
 
馬英九特別費案承辦檢察官陳瑞仁（左起）、侯寬仁與周士榆，昨天共同起訴老長官馬英九；晚間侯寬仁眉頭深鎖步出查黑中心向媒體說明，表示法律人辦案全憑證據，起訴馬是痛苦的決定。

國民黨主席馬英九的市長特別費案昨天偵結，檢方認定馬英九擔任台北市長八年期間，將不用單據核銷的特別費半數匯入薪資帳戶後侵吞，共貪汙一千一百一十七萬元，昨天依貪汙罪起訴。不過，檢察官認為馬英九兩度捐款共一千一百六十萬元後，已無犯罪利得，因此請法官從輕量刑。

檢方認定馬英九涉嫌利用職務機會詐取財物的貪汙罪，屬連續犯，與國務機要費案中第一夫人吳淑珍被指控的法條相同，法定刑為七年以上有期徒刑，得併科六千萬元以下罰金。

馬英九被認定將特別費據為己有，主要依兩個事證：一是他每月薪水約十四、五萬元，卻固定轉匯廿萬元給妻子周美青。二是他向監察院申報財產，將所有帳戶的存款都列入，並未加註那些是特別費，「顯然已無日後再支出的打算」。

台灣高檢署發言人張文政表示，檢方採「罪疑惟輕」原則，並未要求馬英九逐筆列出特別費明細，而是主動清查馬英九歷年來所有支出，除非檢方能證明是非關公務的支出，否則一律視為是合法的特別費支出，「標準相當寬鬆」。

起訴書指出，馬英九自八十七年十二月到九十二年十二月，每月月初提出領據，將該月分的市長特別費半數、即十七萬元匯入薪資帳戶，共領得一千零廿三萬八千三百元，其中三百四十九萬多元用於公務，差額納為己有。

九十二年十一月，台北市政府主計處接獲審計處糾正，市府自九十三年一月到九十五年七月改變做法，於每月中旬提出領據，共領得五百零六萬六千元，又沒有全部花完，將差額四百四十三萬多元存在薪資帳戶。這兩階段未實際支出、卻領用的特別費共計一千一百一十七萬餘元，屬貪汙所得。

馬英九去年十一月十四日首度應訊時，指特別費是「公款」；今年二月七日第三度應訊時，改稱特別費是「私款」。檢方認為，馬英九對特別費屬公款或私款的說法，並不影響偵查結果，主任檢察官陳瑞仁表示，「因為檢察官自始就認定馬英九知道特別費是應用於公務的公款」。

馬英九曾主張，在兩屆市長任內公益捐款約五千多萬元，特別費實際已作為公用，作為無罪答辯。但檢方說，這些捐款資金來源大部分是競選補貼或結餘，且依馬英九自己的說明，他沒有先捐款再從特別費中取償的認識。 
 
【2007/02/14 聯合報】@ http://udn.com/

陳長文教授於聯合報的投書：為民謀福 總統路不孤獨，亦持類似觀點。忝全文抄錄於後。

【聯合報／陳長文／法學教授（台北市）】 2007.02.14 03:12 am

特別費案，馬英九被起訴了。法律分析的部分，筆者已曾撰文指出，起訴或不起訴其實存有很大的心證空間，從種種的跡象顯示，檢察官用了對馬英九不利的標準作出判斷，起訴的結果並不意外。而在檢察官公布起訴書後，馬也迅即作出了辭黨主席並參選二○○八年總統的宣示，也算是對支持者的一種積極回應。 在支持者的簇擁下，馬的總統之路必然不會孤獨。因為許多人深信馬比其他的政治人物要好得太多。從特別費的起訴中，多數人不但沒有因此懷疑馬的清白，反而清楚地感到荒謬的存在，素來清廉的馬因「貪汙」被訴，仕途蒙塵，反倒是舉家涉貪的陳水扁，官照做、錢照領，四大天王被收服得服服貼貼。這背後的弔詭，真值得號稱民主法治的台灣，思之再三的了。 但馬該自問的是，為什麼有那麼多人，真心的期盼馬能在二○○八年選上總統呢？ 那是因為許多人相信，馬能把國家治理得很好，能夠給人民更幸福的生活。他們支持馬英九，不是讓他實踐權力的心願，而是冀望他能善用權力，為民謀福。我相信，這也應是馬英九從政的初衷。 不要小看這個「抽象的初衷」，它正是一切問題的解決關鍵。換言之，被起訴後，馬要想的不是如何「在逆境中勝選總統」或「平反清白」，而是「怎麼做，對國家和人民最好」。誠實而言，在這一點上，筆者覺得馬在擔任黨主席後有些迷思。 很多時侯，我覺得馬太執著於「總統」這個「職務工具」，為了維持「團結」與「人和」的表象以利於選舉，馬在國民黨的改革議題（例如黨產問題）上頗有瞻前顧後，對國家大政的主張，也欠缺「憐憫的勇氣」，特別是無視因為資源不足導致社福破網造成的無數悲劇，卻與民進黨同聲一氣堅持將軍事預數大幅上調為ＧＤＰ百分之三，坐視軍費排擠社福資源，坐視弱勢者舉家自盡的悲劇不斷上演。就如昨天報載一位四十一歲的孝女，困頓於生活，先幫著八十高齡的老父上吊自殺，然而再自己自縊身亡。須知，任何一個能對這樣的悲劇冷漠以待的人，都沒有資格成為國家元首。 越執著於「總統」這個位置時，反有害於「總統這個位置的追求」，馬要提醒自己的是，會否不自覺地出於勝選考慮，而背離「初衷」，損及許多人對他的期待？ 即便沒有特別費案，以民進黨如此精於選戰，以國民黨如此顢頇遲頓、沒有覺醒、不受人民信任，二○○八年馬的勝算並非無慮。馬要贏過善於選戰的民進黨，唯一的機會，就是回到從政的初衷，別被腐舊國民黨那一套「沾鍋惡習」同化，要以民為念，提出真的能造福人民的主張。 最後，起訴使得馬英九可能必須「獨立參選」，對這一點，其實我是感到欣慰的。雖然國民黨臨時中常會立即修改排黑條款，希望為馬英九解套。不過，很多人早就對國民黨失望透頂了，是馬英九讓人們對國民黨「燃起不切實際的幻想」。我常覺得民進黨執政的最大資本，就是國民黨佔據了在野的政治資源，當腐舊的國民黨真正土崩瓦解時，社會才有辦法釋放資源給一個新興的力量，去打倒另一個已藥石罔效的民進黨。 馬任主席後，的確讓我對國民黨多了一點期待，冷眼觀察馬擔任黨主席是否可以讓國民黨改頭換面？但不論是馬決心不夠，或者是國民黨包袱太重，從結果論，在國民黨的改革議題上，馬似乎沒有交出令人目光一亮的成績。現在若因特別費，使得馬可能得選擇獨立參選之路，不再背負國民黨包袱，未嘗不是好事。本文雖多有批判，但因為我們有期待。 【2007/02/14 聯合報】@ http://udn.com/

與我的看法是一樣的,今天聯合報的社論也批評查黑中心的檢察官對於陳水扁的國務機要費案及馬英九的特別費案,兩案採取的是兩套標準,自打嘴巴. 我貼在下面：

【聯合報／社論】 2007.02.15 02:50 am

高檢署查黑中心檢察官陳瑞仁在侯寬仁起訴馬英九不到一周前，接受媒體專訪談論特別費案，宣稱「檢察官心中只有法律沒有政治」；侯寬仁起訴後與陳瑞仁一同會見媒體，亦稱「特別費案與國務機要費案標準一致」。既然高檢署查黑中心如此「一體」，現在即應共同接受辦案有無選擇性正義的檢驗。 特別費案，侯寬仁起訴馬英九的部分是不要單據的一半；至於要單據的一半，以侯寬仁的標準，若有問題必遭起訴無疑。因此可以斷言，馬英九並未以假發票報銷Ａ錢。而國務機要費案，陳瑞仁對陳水扁自行宣稱「一半不要單據」的部分放過並未追查；但在要單據的部分因查出以假發票報銷，甚且以虛構的秘密外交說來掩飾，遂加以起訴。大致上，馬英九面臨法律上認定有無犯意的爭議，而陳水扁必須證明他沒有說謊。 但是，直至馬英九被起訴，審計部都說，國務機要費和特別費不同，依法並沒有一半不要單據的規定，而是全部都要單據，對檢察官的說法感到不解，更憂心這種錯誤見解會積非成是。換言之，依審計部的說法，陳瑞仁對陳水扁自行宣稱一半不要單據的國務機要費部分等於是放水不查；反之，侯寬仁對馬英九依法不要單據的部分，卻是嚴加追查並予以起訴。兩相對照，陳瑞仁和侯寬仁顯然採取了不同標準，而且陳瑞仁對陳水扁等於是「法外施仁」，恐怕有選擇性正義的問題。 再就特別費案而言，遭檢舉者除馬英九還有民進黨「四大天王」、司法院長翁岳生，以及台南地檢署已在偵查中的許陽明等人。民進黨「四大天王」和司法院長翁岳生案件目前尚在高檢署查黑中心手中，未與馬英九同步偵結，據高檢署查黑中心稱係因「收案晚一個月、人手不足」云云。然而，以司法實務而言，若檢察官決心一併偵辦，收案晚一個月根本不是問題；所謂人手不足云云，更是匪夷所思。辦案絕大部分的細部查證工作本來就不會由檢察官親自出馬，指派調查局或檢察事務官查馬英九的帳目，和查「四大天王」、翁岳生的帳目，完全可以同步進行。甚至退萬步而言，檢察官亦不妨在查完馬英九之後，接著查其他人，然後一併宣布結案。陳瑞仁和侯寬仁說，辦馬英九已找到這種案件的「模式」，這意味就算查了馬再查他人也耽誤不了多少時間。因此，為何不能同步結案，檢察官的說詞難以服人。 如今檢察總長正積極籌組「特偵組」，且特偵組一旦成立，查黑中心即解散，屆時陳瑞仁和侯寬仁的組合也不在了，則「四大天王」等人的案件誰來查？何時才查？不由陳瑞仁和侯寬仁辦，會不會標準又改了？有這種種顧慮，再看檢察官對諸多特別費案件未能同步偵結的作為，則如此選擇性正義的背後，能不令人懷疑另有原因嗎？ 當初陳瑞仁偵結國務機要費弊案，我們即曾指出，其實陳瑞仁已經對陳水扁太過放水，包括對陳水扁自行宣稱不要單據的一半逕自接受、不予調查，對陳水扁和吳淑珍以外的家人未深究是否共犯，對陳水扁的幕僚亦輕輕放過；但陳瑞仁如此放水，陳水扁尚不領情。然而，基於陳瑞仁畢竟未放過陳水扁和吳淑珍無可寬恕的貪汙犯行核心部分，社會大眾並未深究這種從寬處理。但在特別費案出現了選擇性正義的現象之後，我們認為，陳瑞仁檢察官必須對過去的放水作出交代，侯寬仁檢察官必須對「四大天王」等人未同步偵結作出交代；否則難免有實質不正義之嫌，而兩位檢察官的社會風評也會大為改觀。總之，辦馬英九當然可以，但必須以同一套標準辦陳水扁，辦四大天王！ 【2007/02/15 聯合報】@ http://udn.com/