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習近平提「一國兩制」為馬習會開天價
2014/09/28 00:16:36瀏覽105|回應0|推薦0

仇佩芬 20140927 09:16 風傳媒

距離本屆APEC領袖高峰會僅有一個半月,正當府院高層仍對外表示馬習會「還是有機會」之際,中共總書記習近平藉接見台灣統派媒體場合,提出「一國兩制為統一最好方式」政策論述。參與國安決策建言的學者分析,習近平談話雖非直接排除馬習會可能性,但形同為馬英九總統出席APEC「開出天價」,在台灣以「中華民國憲法架構」為底線的情況下,兩岸對馬習會的「議價」過程恐已很難持續下去。

就在兩岸仍在為馬習會進行最後角力之際,中國首度集中邀請20多個台灣統派團體,組成「台灣和平統一團體聯合參訪團」訪問北京。據與會者事前透露,出發前便得知習近平將藉接見場合,就對台政策做出重大宣示。

據透露,習近平在談話中整合中國一貫對台政策論述,緊扣「和平統一」基調,目標仍鎖定反台獨。談話中包括「兩岸復歸統一,是結束政治對立,不是領土和主權再造」、「和平統一、一國兩制是我們解決台灣問題的基本方針」,以及針對一國兩制在台實現,將「充分考慮台灣現實情況」等語,都在事前透過涉台系統和此次往訪的「台灣統一聯盟」等統派人士討論後定稿,顯然有備而來。

學者指出,習近平提出「統一不是領土和主權再造」等論述,並未超出胡錦濤時期立場:而儘管習近平接班後首次在台灣問題上提及「一國兩制」,但也與鄧小平以來的中國對台政策一致,對北京而言,是「回歸基本立場」。

針對台灣大部分輿論認為,習近平的談話設下「一國兩制」前提,形同封殺馬習會可能性,曾參與馬團隊國安決策的學者私下分析,與其說習近平談話是「設下前提」,不如說是為馬習會「設定議題」,亦即希望馬、習二人不是「為會而會」,而能夠觸及統一的長期目標。

國安學者表示,習近平談話的用意並非拒絕馬習會,而是為馬習會甚至馬英九出席APEC劃定空間,以確保台灣在APEC場合的動作不至於超出中國期待的議題範圍。

但國安學者也坦承,就算習近平有此用意,馬政府也不可能完全接受這樣的設定;在兩岸對馬習會的最後「議價」階段,習近平談話形同「開出天價」,台灣方面想要「還價」,勢必堅守「中華民國憲法架構」以及「民意支持」底線。

對於台灣輿論認為,習近平談話顯示馬習會確定破局,而總統府、行政院長江宜樺和陸委會,已分別在第一時間明確表示無法接受「一國兩制」,兩岸官員則表示,政府不可能輕忽國內民意對習近平談話的強烈反應,也不可能在北京設定的前提下促成馬習會;在此情況下,儘管兩岸尚未明確表態,但雙方要馬習會彼此妥協,應是難上加難。

二軌爭取馬習會「推到政策拍板為止」

仇佩芬 20140927 09:26 風傳媒

我方推動馬英九總統親自出席APEC年會,並實現馬習會的行動,經過長時間鴨子划水後,隨著會議日期接近逐漸檯面化。在政府持續表達「不強求但繼續努力」的立場下,外交與國安系統重要智庫「亞太和平研究基金會」與「遠景基金會」將於28日舉行研討會,明確倡議兩岸應藉2014APEC實現歷史任務。

而與藍營關係友好的前AIT理事主席卜睿哲(Richard Bush)也在近日主動發表專文,主張在APEC峰會前舉行馬習會,與我方在去年便提出的「APEC會外會」方案不謀而合,營造國際支持氣氛的用意不言可喻。

馬政府自2012爭取連任前,便積極研擬實現兩岸領導人會晤的方案,並認定北京APEC是實現馬習會的最佳場合。然而由於今年以來台灣發生反服貿學運、張顯耀洩密案等影響兩岸互動的重大事件,參與規劃的學者坦承,大環境越來越不利於馬習會實現。

知情人士透露,雖然兩岸對馬習會是否該在APEC中舉行,立場陷入僵持,但雙方都尚未對馬習會「說不」。據參與我方研擬馬習會方案的人士透露,儘管目前看來成局可能性不高,但兩岸都未放棄可能性;在高層未喊停,而對岸也未明確拒絕之前,我方的馬習會計劃將「推到政策拍板為止」。

我方之所以堅持馬習會未破局,與對岸核心涉台智庫一再釋出類似立場有關。知情人士舉例,就在外界認為馬習會不可能實現時,本月22日在廈門大學舉行的一場「兩岸關係和平發展制度化」研討會上,被視為「習派人馬」的廈大台灣研究院院長劉國深,便與代表涉台系統的中國社科院台研所所長周志懷發生激辯。面對涉台系統對台灣氣氛的悲觀研判,劉國深在激辯中直言,「在政策決定前,什麼都有可能」,讓在場的兩岸學者意識到北京仍未完全排除馬習會的可能性。

在此情況下,隨著總統府公布出席年會人選的時間日益逼近,一直以二軌角色穿梭我方國安系統與對岸涉台系統的智庫「亞太和平研究基金會」與「遠景基金會」,便將在28 日舉辦「2014 APEC年會:兩岸的歷史機遇與挑戰」,參與者包括頗受兩岸決策系統倚重的亞太基金會董事長趙春山、近年來負責APEC研究小組的學者詹滿容,以及前陸委會副主委高長等,藉由公開釋出相關訊息,呼籲APEC馬習會的實現。

而在親政府智庫及國民黨人士持續向美方說明馬習會的意義下,卜睿哲等與藍營友好的美國學者也傾向促成馬習會。學者透露,卜睿哲近日在布魯金斯研究院官網撰文,鼓吹北京接受馬習會,並在APEC峰會前舉行,構想便與馬政府最積極推動的「會外會」方案相符,也希望藉此塑造美方支持的氣氛。

 

( 時事評論兩岸 )
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