國內兩家油品公司雖隨油價解凍而趨於一致，但中油承受沈重政策包袱，人員過剩，且煉製單位成本高，相較台塑石化人員精簡，煉製單位成本低。油價解凍，中油與台塑石化的營運績效高下立判。專業人士出，中油唯有改善煉製結構，淘汰多餘人力，否則，很難與台塑石化一較高下。

政府雖開放油品民營化，但因石油管理理法規定跨足國內油品市場廠商，必須具備相當大數量的油品安全存量，因此庫存油品金額龐大，導致油品自由化多年，國內只剩中油與台塑石化公司二家油品公司，國內油品市場其實淪為寡占。

包袱沈重

肩負供油穩定任務

對照中油與台塑石化兩家石油公司的經營結構，因歷史演進，有著相當大的不同。中油為國營事業，為穩定供應國內油品，長期以來，負有政策任務；台塑石化在政
策開放民營設置煉製廠後，跨足與中油競爭，但該企業完全是以追求利潤為目標，且挾工廠集中及全力集中生產附加價值較高的輕質油料為主，煉製結構中生產重油
比重遠比中油少很多，加上自建汽電共生廠及享有優渥的獎勵投資條件等優勢，生產效率及獲利能力，遠比中油高。

以今年第一季為例，中油稅前虧損為229億元，台塑石化稅前盈餘卻高達130億元，兩者營運績效相差達359億元。一樣是賣油，中油公司績效為何不如台塑石化？

新政府上台後，油價在今年5月28日解凍，中油、台塑石化汽柴油販售價格趨於一致，但中油獲利是否能與台塑石化一較長短？答案是，幾乎不可能。原因是，中油與台塑石化因煉製結構、煉製操作成本、內外銷結構及人力組織差異太大，造成中油獲利，幾乎不可能高過台塑石化。

中油早期煉製結構，要充供應國內低硫燃料油需求，必須進口成本較高的低硫原油來煉製，台塑石化因設備新穎，以成本較低的高硫原油為進料。若中油用高硫原油當進料，今年第一季可減少購油支出約15億元，但中油的製程，現階段不允許他們這樣做。

設備老舊

煉製單位成本過高

此外，中油設備較老舊，耗費能源高，每桶煉油成本比台塑石化高出0.74美元。今年1至3月，中油原油煉量約4,270萬桶，煉製成本比台塑石化多出10.3億元。

也因煉製結構不同，中油重油轉化率比台塑石化低。據統計，台塑石化生產高價值汽、柴、輕油比率約77%，低價值燃料油約15%、航空燃油約8%；中油生產
高價值汽、柴、輕油比率僅62%，生產低價值燃料油比率約30%、航空燃油比率8%。中油產值每桶比台塑石化低約7.31元，以今年1至3月煉量，中油產
值較台塑石化低104.2億元。

1至3月凍漲期間，中油全力供應內銷市場，汽、柴油外銷比率分別只有15%、27%。但台塑石化全力衝刺外銷，汽、柴油外銷比率遽增到81%與78%。以
汽、柴油外銷價格每公秉比內銷價各高出1,381元和5,080元，若加上燃料油，中油外銷利益比台塑石化少了65.9億元。

其實，中油公司擁有石油探勘、原油煉製、油品銷售、石化基本原料生產銷售、天然氣進口銷售、工程服務、研究發展等業務，是一家全方位的石油公司。

台塑石化業務範圍僅原油煉製及石化原料生產銷售，大部分管理人員，仍由台塑企業總管理處管轄，工程人力則另屬台朔重工公司，油品行銷人員部分，除加盟站由民營業者自行任用外，其餘也歸為台亞石油、福懋興業人員。

中油經營石油探勘、天然氣進口銷售、研究發展等業務，台塑石化完全沒有涉獵。因此，若直接以中油與台塑石化的用人數做比較，並不符實際情況，對中油公司也極不公平。

如果以兩家公司煉油廠、石化廠、工程維修等共同業務比較，中油與台塑石化員工人數，中油三煉油基他分散於高雄、大林及桃園，一座林園石化廠人力約
6,000人，工程部門約300人；台塑石化則集中在麥寮六輕，人力約4,000人，台朔重工約1,300人。估計，兩家公司煉製、石化員及工程部門工人
數差距僅約1,000人左右。