〔記者蘇永耀、顏若瑾／8.13台北報導〕

被中國當成國安罪犯而被關押近兩個月的鍾鼎邦，終於獲釋返台，馬政府號稱兩岸司法互助協議成效佳，但官方資料顯示，最近三年來，台灣民眾在中國受刑高達一千多人，但完成接返僅六件，民進黨立委批評「司法互助」成空言。

大咖通緝犯全沒下文

    此外，我方重視的通緝犯遣返，這三年來台灣向中國請求緝捕遣返共六百四十件，中國完成遣返兩百一十七件，共兩百零三人。但「大咖通緝犯」陳由豪、劉松藩、曾正仁、朱安雄等，中方仍沒有下文，外界懷疑裡頭有多人取得中國公民的身分，台灣根本難以要求遣返。

    二○○九年四月簽署的「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，在首章首條即明文規定：雙方同意在民刑事領域相互提供移管（接返）被判刑人等事項。這正說明因為兩岸司法環境差異大，透過罪犯的接返，可重新審視罪刑，甚至能避免不當的冤獄情況。陸委會主委賴幸媛去年在立法院內政委員會曾坦言，一千多位在中國受刑的台灣人民，只有一位回台服刑，罪犯接返成功率確實「太低」。

    雖然不是每一位台灣受刑人或在台家屬都會提出接返的請求，不過，根據法務部最新資料，從協議簽署至今年上半年期間，這三年來，我方請求台灣罪犯接返計三百三十四件，但只有六件完成接返，其他都還在「進行中」；中方則未向我方請求遣返。等於從去年賴的「喊話」，經過一年多交涉，接返比例仍低。

    民進黨立委段宜康說，面對國人在中國的人權保障，顯然決定在中國，「他們不同意就無法」。民進黨立委鄭麗君也批評，透過司法互助協議，雙方聯繫層次非常低。中國這次以鍾鼎邦涉及國家安全為由，就可以完全中斷司法互助機制；且台灣在中國遭拘留監禁的人數通報，也不完全正確，有些根本沒有通報，反而是民間力量都還比政府有用，鍾鼎邦案就是一個顯例。

    熟悉中國司法的兩岸人士指出，被對岸當成國安罪犯的鍾鼎邦，這次獲釋返台，主要是因為台灣民間全力奔走營救，加上兩岸召開第八次江陳會，讓鍾案成媒體焦點。倘若沒有這段時間的努力，鍾鼎邦很可能遭中方判刑並入獄，屆時恐又成為我方請求接返罪犯的另一人。