二二八事件發生的一九四七年，是太平洋戰爭從結束到和平條約前的「敵意軍事占領期」。蔣介石元帥與其複委託的陳儀長官都是代表盟軍總部（ＧＨＱ）的占領當局。他們視台灣人為日本國民，屠殺乃戰爭的一部分，難怪戰勝的國府高官總是抗拒道歉。至今部分高階將領仍否定當年造成台灣人民的巨大痛苦與死亡，連民主也無法讓他們釋懷昔日的敵我。

但二二八的痛苦更來自戰後劫掠。終戰伊始，為了報復、賠償，也為了解除日本帝國主義再起，ＧＨＱ在一九四五年十一月十五日決定實施「中間賠償計劃」（interim reparation plan）︱︱以實物賠償為原則，允許戰勝國在維持日本人民最低生活標準的前提下，立即沒收日本與海外占領區物資與金融資產、拆卸工業設施，做為日本支付占領費用、充當賠償，以重建戰勝國經濟。

為此，一九四六年行政院設置「賠償委員會」，聲稱：中國公私損害達到三一三億美元，台灣為六十億日圓，而日本在華三．八億美元資產中的七十五％屬於侵略所得……。在各國分配比例未定下，各占領區日產沒收與拆卸作業已如火如荼展開，受命來台的蔣介石部隊自不例外。為因應共產主義擴張，「中間賠償計劃」雖在一九四八年終止，但中國與菲律賓等仍強力反對。嗣後以「舊金山和約」第十四條：日本放棄所有海外公私財產給占領當局當成戰爭賠償做為妥協。其後，戰勝方仍以各種面貌持續著賠償主張。

一個大哉問：一九四五年十二月六日占領南韓的美國軍政府雖透過「第三十三號指令」，沒收了日本公私財產，卻於一九四八年九月十一日依「美韓間財政與財產相關協定」第五條轉讓給大韓民國。而同為日本外地的台灣，其公私日產（當年幣值高達十九億美元以上，折合今日約近七千億新台幣），卻被蔣介石占領當局私納為國民黨產，至今仍被恣意花用左右選舉結果。這不是沒收敵產，也非中間賠償，而是「海牙第四公約」第四十七條所嚴禁的劫掠（Pillage is formally forbidden）。

二二八、黨產與台灣地位，甚至「上海公報」，都是終戰處理的一環或後續。台灣人必須整合個別議題轉而把握整體脈絡，才能揮別歷史傷痛，理性而有效主張被我們遺忘的權利。（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》）