2011-07-20      中國時報

    　七月十日，在台東杉原海灘豎立起一座座竹塔，上面掛著「生態殺手」、「官商勾結」的布條，然後被放火燃燒。歌手巴奈等人在海邊舉行演唱會，有人演出行動劇，有人在海邊跳舞。他們聚在這裡是為了守衛這片美麗海灘，抗議海灘上佇立的巨大怪獸：美麗灣大飯店。

    　七月十六日，在凱道上搭起了一棵三公尺高的「永生樹」和幾棟茅屋，各地的農民與支持者來到這裡舉辦抗議晚會，他們要求「「堅持土地正義、力抗搶水圈地！」

    　就在上一周的頭和尾，出現一南一北的抗爭，他們抗議的對象雖然不同，但是都指向台灣共同面臨的危機：新開發主義邏輯正在惡化土地正義問題，以及民主危機。

    　以農民抗爭來說，去年六月怪手開進苗栗大埔農田，強行毀壞即將收成的農田。七月十七日，農民上凱道，種下「凱稻」。台灣農村陣線並在凱稻生長的一二○天內，於十一月提出《土地徵收條例修正草案》，提交立法院，但執政黨掌控的程序委員會卻連續二次予以否決。

    　政府不積極修法，卻積極地繼續把農地轉為科技園區，浮濫徵收土地，以經濟發展之名掠奪走農民的土地與家園。雖然吳敦義口說「特定農業區不開發、不徵收」，但正在進行中的「台灣知識經濟旗艦園區（璞玉計劃）」四四七公頃的土地，九九％都是「特定農業區」；後龍科技園區三百多公頃中也有一五○公頃是「特定農業區」。此外，新的經濟開發計畫也要掠奪農地必須仰賴的水資源，如在彰化溪州為了尚未確定是否有廠商進駐的中科四期使用，預計要截斷濁水溪水，讓農民無法生存。

    　這個新開發主義在西部搶農地和水，在東部則佔領原住民土地，私有化我們共享的海岸。台東的美麗灣飯店就是最可怕的例子：不僅破壞生態環境，佔領刺桐部落原住民的傳統領域，更將台東最美的一片海灘私有化。

    　不只是美麗灣，台東縣的三仙台風景區目前還有三個開發案：寶盛水族生態遊樂區、滿地富太平洋南島文化渡假村和六福BOT大型觀光飯店。也不只是除了杉原海灘和三仙台；花東地區還有更多的土地正在或將要便宜地租給財團，以BOT建設飯店和觀光樂園。於是，以「開發」與「觀光」之名，一排排灰色飯店將阻隔山與海，接近海水將成為昂貴的商品，藍色的海岸線將成為灰色的海岸線，而原住民的傳統領域將徹底消失。 

    　從東岸到西岸，農人與原住民被迫離開土地，讓財團炒地皮獲得暴利。而這不只是「他們」這些直接所有者的權利被剝奪，台灣的糧食安全與東海岸的好山好水，也是我們所有台灣人的公共財，而不是財團的私人利益。

    　這是土地正義問題。而這當然也是民主危機。政府為了積極開發這些土地，讓財團獲利，不惜公然違反法律。中科三期的環評違法，環保署卻依然發給執照的例子已經不用再說了；關於美麗灣渡假村的開發案，高雄高等法院早在二○○九年以「環評審查委員缺乏自然、生活與社會相關背景學者」為由，認定台東縣環保局的環評審查無效；二○一○以實際開發範圍為六公頃卻未經環評，判定台東縣政政府敗訴，勒令停工，但美麗灣飯店工程持續進行，台東縣政府更在訴訟未決前搶發建照與使用執照。這是公然違法濫權。更不要說，從西岸的土地徵收到東岸的海岸開發，都缺乏足夠的公眾參與，或者對公共利益的界定（後者是《土地徵收條例》的關鍵問題」）。

    　土地正義問題是與民主危機聯繫在一起的。當掌握政治權者力要把土地與水資源從弱勢者手中轉移到財團，就意味民主被經濟利益挾持。就算開發不只有利於少數財團，而是可促進所謂「經濟發展」，我們也要問，為了GDP的抽象增長就可不顧基本的正義原則與民主原則嗎？面對二○一二大選，我們應該要的不是藍綠之間的選擇，而是開發主義VS.土地正義和民主參與間的價值選擇。（作者為專欄作家）

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