【記者蔡佩芳/台北報導】 聯合晚報 2008.09.29

國民年金10月1日即將上路，但民眾可能未蒙其利、先受其苦！立法院預算中心指出，國民年金主要財源之一的公益彩券盈餘頂多只能負擔1年半，1年半內政府勢必得調增營業稅來支應，否則國民年金將斷炊。財經立委費鴻泰擔憂，營業稅一旦調漲，民眾日子將更難過。國民年金法規定，除基本保證年金由中央主管機關編列預算支應之外，年金的財源分兩部分：一、供國民年金使用之公益彩券盈餘；二、調增營業稅徵收率1%。

立法院預算中心在98年度中央政府總預算評估報告中指出，明年度中央政府需補助負擔的國民年金金額即高達新台幣284億6918萬元，但預計可獲得分配到公益彩券盈餘，僅有74億9772萬元，第1年便短缺209億7146萬元。從民國88開始，國民年金獲配的公益彩券累積盈餘，至今年底僅310億6901萬元，換言之，公益彩券只能負擔國民年金短短1年半。

公益彩券盈餘日漸衰退

預算中心報告中擔憂，公益彩券盈餘日漸衰退，政府若不即早規畫相關財源來因應，國民年金恐怕將重蹈全民健保財政黑洞的覆轍。內政部社會司社會保險科科長姚惠文指出，財源問題內政部已與財政部討論過，根據賦稅署的估計，調增營業稅率1%，約可增加新台幣450億元稅收，因專款專用，國民年金的財源應無問題。

漲營業稅 恐轉嫁消費者

不過，立委費鴻泰擔憂，營業稅是附加稅，一但調高勢必全轉嫁到消費者，調增1%、調幅便高達兩成，以現在物價高漲的情形，民眾難以負荷，屆時成立國民年金的美意還沒達到，民眾先遭殃。