2017年4月月24日

退撫基金收支2014年起轉負

「說年金保險會破產，這句話絕對是謊言」，當初規畫年金制度的勞委會前勞保處長孟藹倫表示無法接受，她發表「退撫基金財務非常好，不會破產、政府說退撫基金有潛藏負債是恐嚇人，以及年金制度一定要採隨收隨付」等言論，銓敘部長周弘憲反駁說，孟的說法與現況不符，退撫基金已達成熟期，若不正視其財務危機並謀改善，就會發生用罄情事。

周弘憲表示，近10年來參加退撫基金的人數只維持在62萬人左右，但給付支出卻快速累增，尤其是支領定期給付人數成長驚人，從94年度為12萬1544人，累積至105年度已高達30萬6639人。

至於退撫基金收支情形，94年度收入478.31億元，支出195.82億元，支出占收入比率為40.94％。但是從103年起，收入已不足支應支出，比率達105.64％，105年度收支失衡情形更為嚴重，年度收入596.07億元，支出785.84億元，收支比131.84％，亦即收入100元，要支出131.84元，失衡情況每年都在加劇。

退撫基金短差2兆，14年後用完

周弘憲指出，現在退撫基金給付，必須動用之前累積的本金餘額，相對壓縮基金可運用收益空間。至2017年3月底，基金累積餘額5577億元，對照收支失衡的速度計算，預計在14年後（2031年）基金餘額就會用盡了。再者，軍公教退撫基金於建立之初，就採「不足額」提撥，依當時精算提撥費率約應為13％才足夠，但實際上只提撥8％，按照退撫基金第6次精算結果，軍、公、教的適足提撥費率，分別是38.14％、36.98％及41.18％。也就是說，退撫基金應該要有2兆7144億元，但目前的提存準備金只有5948億元，還差了2兆1196億元，這也是退撫基金的潛藏負債。

孟藹倫主張，退撫基金應採「隨收隨付」、並以當期收入支應當期支出，而且只維持1年安全準備。周弘憲說，這是忽略了人口結構與社會政經環境的劇烈變化，且沒有正視退撫基金收支失衡的現況，該種方法，對所有退休人員與還未退休的軍公教人員來說，無法給予充分保障，也加重未來年輕軍公教的負擔。

銓敘部以德國為例，指其隨收隨付制已面臨挑戰，因此德國採行節流措施，延後退休年齡及調降退休所得。世界銀行及國際貨幣基金等國際機構的社會安全財經專家曾提出建議，因應人口老化所產生的年金財務問題，應採「準備提存」方式為宜。