軍公教祭旗 年金改革將一敗塗地

2016-09-05 02:36聯合報 楊志良／退休教授（台北市）

作為一個公民，當然希望年金改革成功，但軍公教的大反彈，不但使年金改革之路更加困難，對台灣未來發展也將造成莫大不利影響。但軍公教反彈如此之大，仍是主政者行事乖張所引起。

主政者表面上說得冠冕堂皇，但民眾看到的，是放任綠營立委及名嘴，一再以十八％及軍公教多為肥貓、不公不義等情緒性言論攻擊軍公教，造成非軍公教的多數國人，特別是退休金遠不如軍公教的勞工，產生高度的相對剝奪感。目的就是以軍公教祭旗，迫使所有人接受年金改革。

軍公教固然有肥貓，但主事者故意不澄清許多不實指責，例如一般民眾常把十八％掛在嘴上，事實上自一九九五年起優惠就取消了。所以早年政務官退休後可月領十多萬，然自二○○四年起，政務官就如臨時工，任期連公務員年資都不累計，導致能人多不願任政務官（本人二次任政務官，第一次未滿二年，有年資，但無優惠；第二次連年資都沒有，只取回自行提撥的數萬元）。主事者從未向外說明，造成不少軍公教被汙名為財政敗壞的米蟲，何能不怒而上街頭？

有肥貓必有窮鼠。家父在一九六○年代退休，退休金不足一家生活所需，因此本人高中起就得打工，大學每周至少兼二處家教。師大畢業初任公職，月薪僅一七五○元，且當年一般銀行利息就高達十二至十四％，因此十八％實在高不到哪裡去。年金改革小組不知是故意還是無知，至今不見對民眾說明這些背景與環境的差異，列出歷年軍公教薪資、當年退休辦法、當年利率、當年各級軍公教的退休金額及歷年的興革，讓社會相互猜忌、批評、分裂。

年金改革更大問題，是勞工退休較軍公教差很多（不少名嘴更故意只談勞保金額，不談勞退新制部分）。這一方面是二者進入門檻不同、任務不同，且早年軍公教待遇偏低，年輕人入公部門意願不高，孰知目前卻成了優良鐵飯碗。

另一方面，也是最可惡的，是財團、立委（特別是勞工立委）及勞動部（勞委會）、工會一起欺壓、欺騙勞工。本人在一九八八年規劃全民健保時，多次向勞工朋友報告勞保費率應提高至平衡費率，卻被勞工領袖噓下台，要求壓低勞保費率，費率偏低除造成今日勞保極大的潛藏負債，而且讓雇主逃脫了社會責任，省下的錢全進了雇主口袋。(勞保費交得少 退休金當然少)

更有甚者，勞工投保薪資上限至今只為四五八○○元，超過部分不計入勞保，當然雇主也不必負擔，因此勞工退休金必然有限。勞保費率提升有利勞工，但勞委會、立委、名嘴、政府高層可曾說過一句話？勞保的改革才是年金改革最重要的關鍵。只談軍公教，不談勞工，是捨本逐末，抓小放大。

今日主事者又以勞工未來將繳得多、領得少，甚至勞保會破產等說法壓制軍公教。軍公教不願被大舉抹黑為不公不義之徒，造成重大反彈，實屬意料之中。

解決之法，說清楚、講明白，實事實作才是正道。選舉是感性，執政是理性，現今執政者一向以製造衝突、對立謀取選票，但當政時這一套必然行不通。