台北市政府新工處耗資13億2200萬委託工信工程施工、6千多萬委託昭凌工程顧問公司監造設計於97年7月開始進行「新生北路高架橋改善工程」，包含橋下的景觀改善，兩年的工期於上個月終於竣工。結果某些台北市議員在看了預算書後發現，有些植栽或工程的價錢與「市售價」差異很大，所以認為是弊案。其實真正懂得政府發包投標採購的人，看到這種新聞只會哈哈大笑，如果這也能叫做弊案，那台灣還真的處處都是弊案了！
為什麼這樣說？因為很多人並不了解投標的過程，只憑議員斷章取義的資料，就認為有問題，結果被牽著鼻子走。既然我們要看新聞，就別只是看熱鬧，而要看門道！所以，我們就來看看這件事情的本質，到底是什麼？
如果有接觸過公家工程或投標過的人都知道，有一個名詞叫做「總價投標」，也就是說，如果某個工程的得標價是十三億，那麼就是由得標的公司以十三億的金額來承攬所有的工程項目。以新生高架的工程來說，當初台北市政府以公開招標的方式，共有工信、皇昌、春原、福清和中華工程五家廠商投標，假設市政府的底價是十三億五千萬，若是五家公司的投標價都高於底價，就叫做「流標」，也就是說市府開出的價碼沒有人願意承做。若是廠商投標價低於十三億五千萬，則叫做「進入底價」，那麼就由市府依開標方式決定得標廠商。這個案子是以最低底價者得標，所以工信工程以十三億元得標。
事情還沒有這麼 簡 單，新生高架橋改善工程全部工程內容包含結構補強、增設隔音牆、護欄更新、路面更新及景觀美化等，投標廠商資格以承攬主要工項之營造公司為主，所以營造公司仍有部分非主要工項（如植栽）必須分包。難道工信工程通通都能做？當然不是！所以工信必須把某些自己不會做的工程項目分包出去，例如「景觀美化」的部分。市政府的承攬商只有一家，就是工信工程。至於工信把其他非主要項目包給誰做，市政府不會也沒必要過問。要是有問題，北市府只要找工信負責就行了。工信付給景觀美化的下包商多少錢，市府也不會知道，反正總工程款是十三億，驗收通過就是給十三億。這樣大家應該有概念了吧？
新生高架的工程本來市府的底價沒那麼高，所以之前曾有一次廢標，五次流標的紀錄，也就是說廠商覺得沒有利潤，所以投標意願不高。尤其此工程招標是在2007年，當時正值原物料飛漲，關鍵材料如鋼材更是價格一日數變，如果價錢不加上一些物價調整的空間，誰敢投標？如果標到了，材料一直漲價，賠本生意誰要做？所以台北市政府新工處的承辦人只有一個選擇，就是提高底價，要不然一直流標，承辦人會倒大楣！承辦的底層公務員沒有任何好處，責任追究時卻是一大堆！簽的慢，你要負責，評選委員不來，你要負責，文書有錯，你要負責，廠商不投標，你也要負責，直到列管會議，主計跟財政單位在批鬥時，主管就開始威脅要記承辦人過，承辦只好跟課內討論如何「吸引」廠商，於是就編個好一點的經費或是好一點的利潤，好不容易標出去，因為落後，每個月都被列管被罵的很幹，這時審計還會來捅你一刀，貴單位發包不力，請查處。貴單位預算執行不力 ，請查處。貴單位昧於採購條文，未能於法外尋方設法積極理事，請查處。為何編列較好預算？請查處。而好不容易結案了，一不小心出了紕漏，換檢調跟記者來找碴。為什麼會多次流標，沒人管你，只會追究承辦人的刑責。大家看到了嗎？這就是承辦人的辛酸！
談到吵得沸沸揚揚的植栽價格，就更覺得這些名嘴跟議員不是蠢到不懂工程，就是另有居心！拿建國花市的花價來跟政府採購的植栽價格比，然後說貴多少倍所以有問題，更是笑掉人家大牙！公共工程的植栽重點不是「價格」，而是「保活」！大家在花市買了一盆花，如果回家養死了，會回去花市找賣花的人要一盆新的嗎？恐怕不會！但公共植栽不同！植栽為主之廠商主要施作之項目在種植草花、清運客土、疏枝。其中疏枝(修剪樹木)只要施做數量夠大就會賺錢。若單純種植草花 因為還需後續保活 幾乎都虧錢 (草花每株7~8元 灌木每株35~45元)，保活三到六個月，若是野狗亂跑便溺、行人到處踩、小朋友躲貓貓、半夜沒良心的阿桑偷拔，一概算廠商的！若是按照建國花市的零售花價，讓那些爆料的白痴議員去承做，恐怕他們會賠到傾家蕩產！
工程總價就是十三億，因為這是總價契約，所以若是有問題，應該檢討的是十三億是不是有問題，而不是一株花貴多少倍有沒有問題！有人罵市府承辦人沒有仔細訪價，請問大家，一項工程有多少預算細項？以新生高來說恐怕有上萬項吧？如果部分項目單價不合理就等於弊案，我想沒人敢當公務員了，想想工程承辦光要處理民眾 陳 情、重大案件查核、還有一堆積壓的公文，有時間對工項一一訪價嗎？例如建築物的水電材料林林總總這麼多，每種工項承辦人都懂嗎？承辦人手上會只有一個標案嗎？每一項都要訪價比價，那就請那些市議員去當當看承辦人！看他們有多少時間去訪價？
台北市政府將標案及承辦人移送檢調也無妨，就讓檢調看看有沒有承辦人在中間偷雞摸狗！沒有就該還人清白！如果這樣的招標能被視作弊案，那麼所有縣市政府辦理招標的基層公務員可能都要小心一點，因為你手上的標案，可能百分之百都是炸彈！
基層公務員都該死嗎？該死的，應該是那些不懂裝懂的議員跟名嘴吧？
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