為了推動十二年國教政策，教育部卯足了勁爭取到「五年100億元」的經費，並表示十二年國教勢在必行，「發展高中職特色」、「國中活化教學」、「技職再造」是該經費的配置重點。實際上，十二年國教政策對於台灣而言，其背後真正意義不僅是教育政策更是一項台灣產業人才養成的重要人力資本政策，其人力資本政策設計取向，才是釐清整個十二年國教的政策走向以及經費配置效率的底層關鍵。

　　就當前十二年國教的政策設計及經費配置來看，顯然欲將現行台灣「多元知識型人才」養成調整成「產業技術型人才」，是十二年國教政策對於人才養成的基本政策取向，也是一項為解決國內產業「低階技術人力缺工」問題，對人力資本養成進行制度性的政策改革。

　　其實，台灣內部人才市場已經是一個處於成熟階段的多領域擅長的多元知識人才市場，資方的薪資條件不佳才是肇致國內本土企業留不下這些多元知識型人才的主因。現今台灣產業缺工根本不在人力供給出了問題，而是在於政府對於企業保護太過太多了，多數產業的企業主仍採取低人力成本運作的傳統思維，以致產業轉型失敗、產業競爭力不足，進而造成嚴重缺工問題。

事實上，世界上任何國家的人力資本養成政策，都是在普通教育與技職教育分流的基礎上，讓國家人力資本能夠成長進而朝向多元知識方向發展，以適應國際知識經濟社會的需要；但國內人力資本早已完成多元知識化的改革，現在產業的缺工問題是多年來政府未竟產業轉型所留下的後遺症，並非國內人力養成教育出了問題。馬政府執意推動的十二年國教政策，不僅徒耗政府財政，更是倒果為因的施政錯誤。