派系由來

凡有人就有派系，派系也不是只有國民黨才有，民進黨也存在派系問題，不過民進黨的派系，後來雖然也有利益分配的問題，但最初是因為發展過程中理念或路線的分歧而形成的(當然也有家族派系，那是因為當年“黨外”備受打壓，一般人不敢從政，參政往往成了“家族志業”)，國民黨派系起緣最初則是由上而下的。

49年國府播遷來台，面臨少數統治的問題，最方便的方式便是將在地人分而治之，加上號稱自由民主，必須舉辦地方自治選舉，可是當時的情勢是“黨外無黨”，除少數“黨外人士”之外，沒有挑戰者，因此扶植地方不同派系，鼓勵參選，就成為必要的政策，當時最常見的地方派系就是所謂的“公所派”、“農會派”等等。蔣經國時代為了提高本地人參政機會，開始有了“吹台青”政策(能吹善捧的台籍青年菁英)，安排形象良好的台籍菁英返鄉參選，像當年南投縣長吳敦義便是，省議員許信良亦是(許後來爭取參選桃園縣長未成憤而脫黨競選，引發當年轟動全國的中壢事件)，許舒博的父親許文志參選雲林縣長亦是。只是人性自私，大部分的人當選之後總會培養自己親信勢力，甚至希望將權力傳給自己家人，所以往往是換一個縣長就形成一個新的派系，縣市長也會拉攏有道上背景的人物幫自己穩住議會，如伍澤元與鄭太吉，許文志與張榮味。

派系與黑道

派系不一定就是黑道，但是派系介入地方選舉，從推舉人選，到協調(即所謂搓圓仔湯)，綁樁，買票、固票、催票，常常會有黑道人士的介入，而有些黑道人士也希望藉選舉漂白，擴大其事業版圖。在蔣經國時代，地方派系和國民黨保持一種“隨扈關係”，替國民黨守住地方執政，藉以換取特殊利益，但是不容許其染指中央。但是到了李登輝時代，為了和以外省籍為主的國民黨非主流展開權力鬥爭，李登輝大力栽培地方派系以為奧援，加上國會全面改選後，派系人物參選機會大增。過去黑道組織和中央政府的關係大多只限於和情治系統的互相利用，如美麗島時代、江南命案時竹聯幫的角色，但是此時黑道人物卻得以堂而皇之與派系合流進軍國會，所謂“黑金政治”、“黑金派系”的稱呼約在此時常常被人提起，羅福助、顏清標等知名人物也是在此時崛起。

黑道之所以能夠把持地方政權，不在於一般人想像中的惡行惡狀魚肉鄉民，相反的其選民服務通常相當認真周到，他們的利益，大多來自砂石場、土資場、垃圾處理場以及工程回扣、企業回饋等，利用這些利潤經營樁腳，選舉時替自己買票。

黑道買票“效率”比一般政治人物高，因為樁腳不敢中飽私囊，錢發出去後也會努力去固票、催票，唯恐開不出成數無法交代。在中南部許多地方，鄉人惜情，拿人錢財不好意思不投人家。兩年前立委選舉，雲林斗六檢方查獲賄選，全里一千多人全被叫去問話坦承收錢，連兩位醫生也承認拿了五百塊，醫生當然不是缺錢，而是怕不拿被人“點油做記號”。派系參選當選關鍵在於本身“夠不夠力”，檢調“夠不夠嚴”。2004年總統大選，陳水扁、宋楚瑜不約而同到雲林縣尋求某位重量級人物的支持，宋還情急下跪引發議論，他們是深知其影響力，但卻忽略了一件事，除非是買票，否則黑道及派系的作用還是有限的。

派系與政黨的共生關係

蔣經國時代國民黨藉派系掌握地方，但是在威權體制下中央仍能有效掌握地方，但是李登輝時代以後權力逐漸失衡，在某些縣市派系力量凌駕政黨，像雲林嘉義這兩縣就是極佳的例子，嘉義縣國民兩黨只是聊備一格，真正掌握地方的是黃林兩派，也因此2001年民進黨乾脆捨棄自己的參選人，徵召林派陳明文才得以攻下山頭；雲林縣的情形從這次立委補選和縣長選舉就可看出來，沒有張系的點頭，國民黨在雲林縣幾乎推不出候選人，也逼得馬英九不得不重新思考和地方派系的關係。

地方派系和國民黨中央是共生關係，不可能將其消滅，猶如腸中之細菌，但也不容許其過份坐大，變成尾大不掉的毒瘤，最近國民黨在台東勸退鄺麗貞，在雲林推出吳威志，在輕重拿捏的分寸上似乎可嗅出端倪。