2015年02月27日 04:10中國時報

王金平黨籍訴訟案，國民黨主席朱立倫宣布不承接訴訟，並「確認（王金平）為本黨同志並無疑義」。馬總統則以個別黨員身分，批評此舉令人失望、不能認同，並強調面對大是大非的司法關說爭議，不能鄉愿和稀泥。

應該怎麼看待這前後兩位主席的衝突呢？我們不妨先從法理分析。

首先，法院將除名的黨紀處分上綱到必須由黨員代表大會過半出席，出席人數三分之二同意。等於一舉推翻了行之數十年的政黨運作實務，介入政黨政治，依此嚴格的解釋，號稱數十乃至上百萬黨員的國民黨與民進黨，都將形同無法開除黨員資格，這中間牽連不可謂不廣，例如，不分區本有政黨意志貫徹者的用意，如不能祭以黨紀，意謂所有的不分區當選後，都可自由依己意行事，政黨政治的意義也會受到衝擊。

國民黨的回應是，黨紀制度已經修改，按照新的考紀制度，考紀委員需提報送中常會通過、全代會追認，以具備民意基礎；違反黨紀處分方面，未來撤銷、開除黨籍都要送「中常會」通過。

從程序補強面來看，新的考紀制度確實較之前的制度要顧及程序的周延性，但對應目前的法院判決，這項改革卻顯得有點「牛頭不對馬嘴」。因為，法院要的是送「全國黨代表大會」，國民黨只改成送「中常會」。中常會可以等於全國黨代表大會嗎？

為什麼國民黨必須採取這「半套式」的考紀制度調整，關鍵還是在：法院所主張適用人民團體法的黨紀程序是不可行的。而這一點，應也是馬英九堅持走完訴訟，甚至不惜釋憲的緣故。

再看政黨治理面，分析前，我想先引一段美國總統甘迺迪的話：「評斷一個國家的品格，不僅要看它培養了什麼樣的人民，還要看它的人民選擇對什麼樣的人致敬，對什麼樣的人追懷。」

這段話，把「國家」改成「政黨」，把「人民」改成「黨員」，一樣適用。

國民黨的政治人物常會陷入一種追逐多數的迷思，太迷信民調，所以往往遇到壓力，就不能堅持核心理念。王金平案即是如此，國民黨主事者的主流意見可能認為馬總統的民調低迷，而王院長的社會好感度高，所以做了「親疏的選擇」。

但對許多討厭馬英九的選民來說，在乎的不是王金平有沒有恢復黨籍？不是司法關說該不該？也不是朱立倫的決定對不對？有些人只是在「站馬對邊就是站對邊」的氛圍下，想看馬總統被打臉。這些選民，有多少會支持國民黨呢？

然而不承接訴訟，卻會讓國民黨的核心支持者不知為何而戰，進而對國民黨失望。因為，不承接訴訟所導致的直接印象，是向「關說司法」致敬、向「關說司法」追懷。當國民黨拿不出有說服力的政績，又自失理念戰場時，這才是國民黨真正的危機。

最後，馬總統說出心裡的話很好，根本不用在意外面的罵聲。俟河之清，人壽幾何？若能問心無愧，足矣！

至於朱主席，亡羊補牢，至少重開補強過的考紀會重新審理王金平黨籍案，走完這個正當程序，展現對程序正義的尊重。（作者為法學教授、律師）