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蔡英文總統在《華爾街日報》專訪強調，希望中國大陸不要以為，用壓力就可以讓台灣人民屈服；同時表示將會避免與大陸對抗，敦促北京方面恢復協商談判，並對與習近平會面持開放態度。短短4個多月期間，蔡政府的兩岸政策在「鴿」與「鷹」之間力求平衡，確實相當難為。不過，蔡政府當前正糾結在《中華民國憲法》與《台獨黨綱》之間，若頂不住「老綠男」的壓力，踏上一廂情願「聯美抗中」不歸路，將讓台灣落入「古巴化」錯誤政策，引爆台海動盪新危機。
美國前駐北京大使芮效儉指出，如果沒有「一中原則」作為支撐，兩岸關係將難以管理；同時，台灣不能完全依賴美國，因為美國有關於台灣的利益，也有關於大陸的利益，那不會是台灣想要冒險碰運氣的好平衡。當年古巴完全依賴蘇聯保護其安全，錯誤處理與美國關係，讓古巴陷入經濟衰退與安全困境，一旦蘇聯利益發生變化時，古巴就被「吊在半空了」。換言之，台灣不應該一廂情願依賴美國軍事安全合作與大陸對抗，讓台灣錯失與大陸發展經貿合作機會，並產生嚴峻安全風險。
台灣若能夠妥善處理兩岸關係，就能把未來前途放在自己手中，而美國還可扮演外部制衡力量。如果台灣完全依賴美國，就會喪失前途自主性，甚至成為美國的包袱。當前，兩岸綜合國力差距日益懸殊，經貿互動密切但主權意識分歧擴大，以及美中兩國戰略競合複雜，已讓蔡政府的國安戰略迷失在十字路口。
蔡總統「新南向政策」雖強調要拓展國際空間，卻不願積極營造兩岸和平發展氛圍，只會讓路愈走愈窄。蔡政府若判斷希拉蕊將出任美國新總統，美中戰略競逐程度可以支撐台灣，採取「聯美抗中」國安戰略，並扮演圍堵中國角色，恐讓台海兵凶戰危。
近日大陸方面開始在外交領域對台施壓，已經讓蔡政府焦躁不安。國內外投資人對民進黨執政後的兩岸政策路線不放心，其結果更將惡化投資台灣信心，加速資金、技術與人才外流，造成台灣經濟崩壞。歐巴馬總統對兩岸關係發展，仍將按照「一法三公報」的一個中國政策推動。蔡政府若採用「聯美抗中」國安戰略，只是一廂情願充當美國馬前卒，不僅將陷台灣於經濟與安全雙重險境，更可能被美國視為包袱，絕非白宮決策圈所樂見。
台灣戰略位置正處在美中兩強競合夾縫，蔡總統的國家安全戰略，首先必須審慎處理兩岸關係以求穩定，並與美中兩國同步發展合作交流，配合經濟策略營造優良投資環境與信心，成為鞏固國家安全基礎，並在美中雙邊競合架構中左右逢源，讓台灣順利融入區域經濟自由化體系，成為促進亞太和平穩定貢獻者。
蔡總統應該務實處理「中國崛起」的現實，擺脫「老綠男」的糾纏，運用「友美和中」平衡戰略思維，開拓兩岸領導人溝通管道，深化兩岸和平發展正道，而不是成為國際反華勢力的棋子，讓台灣落入「古巴化」陷阱，為人民帶來經濟與安全雙重災難。
（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）
