柳金財》爭取一國兩制話語權
陸委會主委陳明通在華府演說，批評大陸當局意圖以褊狹「一中原則」將台灣「國內化」，並呼籲大陸當局放棄單方片面設計的「一國兩制」對台政治框架，恢復兩岸溝通對話以降低誤判風險。同時陳明台灣是主權國家，中華民國台灣從不是中華人民共和國的一部分，認為不接受「一國兩制」已是「台灣共識」。這樣說詞，流於政治宣稱，並無助於恢復兩岸良性互動。
首先，呼籲大陸放棄「一國兩制」對台框架，試圖拉抬蔡英文持續低迷支持度。近日號稱台獨理論大師林濁水指出，民進黨總統初選5家民調機構平均，蔡贏賴清德8.2%，領先韓國瑜11%、柯文哲13%。然7月初民調支持度無論是藍綠對決、三腳督對戰全盤皆輸，大幅落後郭台銘、韓國瑜，顯示並沒有因賴清德競爭產生「鯰魚效應」。
年初大陸國家主席習近平發表「習五點」，提出「兩制台灣方案」，蔡也提出反制，宣稱從未接受九二共識，認為九二共識就是一國兩制，台灣共識就是反對一國兩制。初選過程適逢香港爆發「反送中」大遊行，反對一國兩制，成為蔡拉抬民意支持度的救命仙丹。從民進黨反對一國兩制，到陳主委要求大陸當局放棄一國兩制，有其選舉策略考量，試圖運用反對一國兩制發揮提升蔡支持度的邊際效應。
其次，民進黨工具化中華民國作用，法理上中華民國不等於台灣。依據《兩岸關係條例》定位兩岸是「一國兩區」，而現實狀態分別實施不同制度。故「一國」為中華民國，兩區為台灣與大陸地區，兩制為資本主義與社會主義政經社制度，兩岸現狀準確說法應是「一國兩區兩制」。國民黨主政時期曾頒布《國家統一綱領》強調兩岸「國家同一性」及設定兩岸交流三階段論，掌握兩岸統合議程之主動權。
儘管國、民兩黨皆反對陸版一國兩制，但國民黨仍為統一政黨。民進黨宣稱認同中華民國，但因不承認九二共識，普遍認為民進黨將中華民國台灣化、「借殼暫用」。中華民國並不等於台灣，台灣與中華民國是主權獨立國家概念意涵並不相同。
陳主委批評大陸當局意圖以「一中原則」將台灣國內化，固然有其客觀事實。然宣稱台灣是主權國家，無論在歷史事實及國際法
上，「中華民國台灣」從不是一個國家名稱，且易被解讀為「兩國論」。既往陳明通呼籲正視中華民國存在事實，稱呼對岸為大陸當局、大陸地區皆符合憲法及《兩岸關係條例》精神。若民進黨有意以「兩國論」對抗「一國兩制」，兩岸關係恐難以修補且陷入惡性循環。如此與呼籲大陸當局對話協一商，豈非矛盾。
兩岸政策不能只是停留在反對一國兩制而已，或者僅只是在具體治理議題加以反制。應在兩岸統合前提下，提出大戰略思維及台灣方案的政策觀點。民進黨反制對岸「一國，兩制」雖無不可，但關鍵是拒絕要有替代，主動爭取「一國兩制台灣方案」話語權及兩岸政策主導權，化被動為主動，始能攻守易位。
（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）
