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落實平均地權,改善土地增值稅,建立漲價歸公模型(四)
2011/05/24 15:46:01瀏覽334|回應0|推薦0

  這個模型的精神就是:除非土地用於自住,享有免稅坪數;或是充分利用土地,產生利潤。否則持有土地不但是無利可圖,甚至可能是沉重的負擔。

土地租金取代荒地稅

  土地租金不同於地價稅,地價稅只是屬於稅費,而租金則是土地擁有人應收取的權利金,甚至可能是地方政府賴以維生的主要收入。所以租金必定是比地價稅高數倍,甚至十數倍。調整都市與鄉村不同的土地租金比例,自然而然就可以平衡城鄉的差距。在模型的頭幾年,政府持分非常少,地主可能不覺得負擔很重,可是隨著政府持分愈來愈高,高到使得土地租金負擔到某個程度,不用等多久,地主就會想要將無用的土地脫手。因此土地租金可以代替荒地稅,土地租金的制度設計更是重要,不可負擔過重,亦不可負擔過輕。

配合課徵存款稅

  在我的文章「何不將利息改徵存款稅」中,說明課徵存款稅後,將可能會造成民眾不願意存款,而反將資金「存」成土地、房屋、貴金屬、珠寶、古董、債券,乃至於將錢匯至國外免稅天堂,都有可能。除非將錢匯至國外,移至更需要資金的國家,否則若確實落實此漲價歸公模型,馬上可以斷絕資金無限制地「存」成土地。一但落實了平均地權,人人皆有基本的免稅坪數,則買房立刻就不會是問題了。自有人為了生存,會建造平價房屋供人居住。至於貴金屬、珠寶、古董、收藏之類的,本是努力工作賺得酬勞者應得的賞玩慰勞。而且這些東西對大多數民眾的基本生存無害,反而還可能對我國的 GDP有貢獻,所以讓它去吧。也不必課什麼奢侈稅了,這些奢侈品的儲藏、保存、安全以及展示,開銷也是驚人的。國家每多一名富豪,表示多了許許多多的工作機會,管家、司機、廚師、園丁、佣人、警衛、鐵匠、木匠、裁縫。

有智慧的費率計算公式

  當然模型只是個模型,無法得知大眾真正的行為。舉例來說,當土地要私自買賣時,買方可能會認為買到的土地可用面積雖然是 100%,但是其中有一部份是政府的持分,要繳交土地租金,這樣會減損了將來的獲利,所以會要求賣方降價,造成土地價格崩盤,對經濟社會造成負面的波動。另一方面,如果賣方主動向政府申請公告拍賣,賣方可能會也會因為有部份拍賣收益要與政府分享,故意提高底價,造成土地市價快速上漲。或是由於土地買賣雙方認知差距太大,使得土地交易市場反而遲滯,造成民怨,國家建設難以推動。這些都是變數,也需要更有智慧的費率計算公式來解決。

免稅坪數的重要性

  還是要再次強調的,就是免稅坪數與免租金額度。政府為了要使耕者有其田、住有有其屋,一定要設計免稅額與免租金額度,讓大多數的人保有居住生存的權利。免稅額度的多寡,以及累進稅率 (還有累進租金)分級制度的設計,無論是在平均地權,或是在所得稅、存款稅上,都是非常重要的課題,請參閱「理想的個人綜合所得稅課稅級距及累進稅率表」。

高薪公僕要追求立功

  當地價上漲,物價動盪,而什麼事都要靠金管會的官員去精神喊話、找民間喝咖啡、查稅、最後施以懲罰,那這樣人民的繳稅錢都白白浪費在這些虛事上面,公務員要善用時間去做更有意義的事。要設計良好的制度,善用人類的經濟行為,如大禹治水般,疏導重於防堵,才會事半功倍。可能在推動的頭幾年,困難重重,但立功為三不朽之首,不本應是讀書人(追求功名的公務員)應追求的目標嗎?

網路時代的政府數位神經

  在沒有電腦和網路的時代,民眾要獲得取府的拍賣資訊是相當困難的,所以政府招標和拍賣大多數為財閥攏斷。不過現在電腦網路和拍賣資訊已大大普及,只要經過適當的規劃,改善拍賣點交的流程,必定可以創造世界先例,天下土地皆為公。不過現在立委諸公以及既得利益者,是不可能讓這樣的法案通過的,但我只是希望這篇文章以及想法,可以流傳給我們的下一代,向理想的目標邁進。(唉,我在作夢)

 

延伸閱讀

( 時事評論財經 )
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引用
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