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落實平均地權,改善土地增值稅,建立漲價歸公模型(三)
2011/05/23 17:06:45瀏覽285|回應0|推薦1

  此模型在加入了「金融風暴」的變數之後,還可以模擬地主向政府申請拍賣土地。由政府拍賣土地是有好處的,它的好處就是得標人可以取得 100%的土地持分,但是私人賣賣土地卻不能,因為私人買賣土地無法讓政府確實了解土地的真實價值,所以政府持分是不會改變的。

  請看以下的模型:

民國

土地市價

市場漲幅

公告地價

公告漲幅

地主持分

政府持分

地主坐擁

100

$30,000

2.00%

$10,000

1.00%

100.00%

0.00%

$30,000

101

$30,600

2.00%

$10,100

1.00%

99.01%

0.99%

$30,297

102

$31,212

2.00%

$10,201

1.00%

98.03%

1.97%

$30,597

103

$31,836

2.00%

$10,303

1.00%

97.06%

2.94%

$30,900

104

$32,473

2.00%

$10,406

1.00%

96.10%

3.90%

$31,206

105

$33,122

2.00%

$10,510

1.00%

95.15%

4.85%

$31,515

106

$33,785

2.00%

$10,615

1.00%

94.20%

5.80%

$31,827

107

$34,461

-12.00%

$10,721

-6.00%

93.27%

6.73%

$32,142

108

$30,325

2.00%

$10,078

1.00%

99.23%

0.77%

$30,090

109

$30,932

2.00%

$10,179

1.00%

98.24%

1.76%

$30,388

110

$31,550

2.00%

$10,281

1.00%

97.27%

2.73%

$30,689

111

$32,181

2.00%

$10,383

1.00%

96.31%

3.69%

$30,993

112

$32,825

2.00%

$10,487

1.00%

95.35%

4.65%

$31,300

113

$33,482

2.00%

$10,592

1.00%

94.41%

5.59%

$31,610

114

$34,151

2.00%

$10,698

1.00%

93.47%

6.53%

$31,923

115

$34,834

2.00%

$10,805

1.00%

92.55%

7.45%

$32,239

116

$35,531

2.00%

$10,913

1.00%

91.63%

8.37%

$32,558

117

$36,242

-12.00%

$36,242

-6.00%

100.00%

0.00%

$36,242

118

$31,893

2.00%

$34,067

1.00%

100.00%

0.00%

$33,928

119

$32,530

2.00%

$34,408

1.00%

100.00%

0.00%

$34,264

120

$33,181

2.00%

$34,752

1.00%

100.00%

0.00%

$34,603

121

$33,845

2.00%

$35,100

1.00%

100.00%

0.00%

$34,946

122

$34,522

2.00%

$35,451

1.00%

100.00%

0.00%

$35,292

123

$35,212

2.00%

$35,805

1.00%

100.00%

0.00%

$35,641

124

$35,916

2.00%

$36,163

1.00%

100.00%

0.00%

$35,994

125

$36,635

2.00%

$36,525

1.00%

99.23%

0.77%

$36,351

126

$37,367

2.00%

$36,890

1.00%

98.24%

1.76%

$36,711

127

$38,115

-12.00%

$37,259

-6.00%

97.27%

2.73%

$37,074

128

$33,541

2.00%

$35,024

1.00%

100.00%

0.00%

$34,708

129

$34,212

2.00%

$35,374

1.00%

100.00%

0.00%

$35,051

130

$34,896

2.00%

$35,728

1.00%

100.00%

0.00%

$35,398

131

$35,594

2.00%

$36,085

1.00%

100.00%

0.00%

$35,749

132

$36,306

2.00%

$36,446

1.00%

99.44%

0.56%

$36,103

133

$37,032

2.00%

$36,810

1.00%

98.46%

1.54%

$36,460

134

$37,772

2.00%

$37,178

1.00%

97.48%

2.52%

$36,821

135

$38,528

2.00%

$37,550

1.00%

96.52%

3.48%

$37,186

136

$39,298

2.00%

$37,925

1.00%

95.56%

4.44%

$37,554

137

$40,084

-12.00%

$38,305

-6.00%

94.61%

5.39%

$37,926

138

$35,274

2.00%

$36,006

1.00%

100.00%

0.00%

$35,505

139

$35,980

2.00%

$36,367

1.00%

99.66%

0.34%

$35,857

140

$36,699

2.00%

$36,730

1.00%

98.67%

1.33%

$36,212

141

$37,433

2.00%

$37,097

1.00%

97.69%

2.31%

$36,570

142

$38,182

2.00%

$37,468

1.00%

96.73%

3.27%

$36,932

143

$38,946

2.00%

$37,843

1.00%

95.77%

4.23%

$37,298

144

$39,725

2.00%

$38,222

1.00%

94.82%

5.18%

$37,667

145

$40,519

2.00%

$38,604

1.00%

93.88%

6.12%

$38,040

146

$41,329

2.00%

$38,990

1.00%

92.95%

7.05%

$38,417

147

$42,156

-12.00%

$39,380

-6.00%

92.03%

7.97%

$38,797

148

$37,097

2.00%

$37,017

1.00%

97.91%

2.09%

$36,321

149

$37,839

2.00%

$37,387

1.00%

96.94%

3.06%

$36,680

150

$38,596

2.00%

$37,761

1.00%

95.98%

4.02%

$37,043

151

$39,368

2.00%

$38,139

1.00%

95.03%

4.97%

$37,410

152

$40,155

2.00%

$38,520

1.00%

94.09%

5.91%

$37,781

153

$40,958

2.00%

$38,905

1.00%

93.15%

6.85%

$38,155

154

$41,778

2.00%

$39,294

1.00%

92.23%

7.77%

$38,532

155

$42,613

2.00%

$39,687

1.00%

91.32%

8.68%

$38,914

156

$43,465

2.00%

$40,084

1.00%

90.42%

9.58%

$39,299

157

$44,335

-12.00%

$40,485

-6.00%

89.52%

10.48%

$39,688

158

$39,015

2.00%

$38,056

1.00%

95.23%

4.77%

$37,155

159

$39,795

2.00%

$38,436

1.00%

94.29%

5.71%

$37,523

160

$40,591

2.00%

$38,821

1.00%

93.36%

6.64%

$37,894

161

$41,403

2.00%

$39,209

1.00%

92.43%

7.57%

$38,270

162

$42,231

2.00%

$39,601

1.00%

91.52%

8.48%

$38,649

163

$43,075

2.00%

$39,997

1.00%

90.61%

9.39%

$39,031

164

$43,937

2.00%

$40,397

1.00%

89.71%

10.29%

$39,418

165

$44,815

2.00%

$40,801

1.00%

88.83%

11.17%

$39,808

166

$45,712

2.00%

$41,209

1.00%

87.95%

12.05%

$40,202

167

$46,626

-12.00%

$41,621

-6.00%

87.08%

12.92%

$40,600

168

$41,031

2.00%

$39,124

1.00%

92.63%

7.37%

$38,009

169

$41,851

2.00%

$39,515

1.00%

91.72%

8.28%

$38,385

170

$42,688

2.00%

$39,910

1.00%

90.81%

9.19%

$38,765

  假定民國 107年即將發生金融風暴,首輪地主A有先見之明,與次輪地主B交易,以 $34,461市價售出,但是由於是私人買賣,次輪地主B只能取得該筆土地的 93.27%土地持分,因為其中 6.73%是屬於國家的。政府也因為私人土地買賣,獲得土地增值捐、契稅等土地相關稅收。

  不久後即發生金融風暴,市場交易秩序大亂,股市大跌,資金流動停滯,許多人生活陷入困境。所以該年度政府即調整公告地價,降價 6%,進而使次輪地主B的隔年土地持分增加到 99.23%。B由於土地租金減少,因而降低損失。

  到了民國 117年,又即將發生一次金融風暴,地主B亦有先見之明,想要售出土地,可是地主B向政府申請,選擇公開標售土地,政府以 $36,242標出,得標者是地主C。這是政府公開的標售價格,具有法律代表性(政府可以由財團法人委外此業務)。故從 117年開始,公告地價變成 $36,242,此時政府持分計算基準年定為 117年。得標地主C可以取得該筆土地的 100%土地持分。拍賣收入則依比例分配,政府前一年持有 8.37%,故獲得 $3,033的土地銷售收益,還有契稅等土地相關稅收。

  地主C雖然購得土地,但是隨即發生金融風暴,政府在該年度再度調整公告地價,降價 6%。依模型計算的結果,地主C應持有超過 100%的土地(106.38%),但是地主C不可能持有超過100%的土地持分,故不會因為政府調降公告而再使持分增加(118-124年藍字部份)。不過由於持分計算基準年定為 117年,經計算結果,後續 8年的時間,地主C土地持分都可維持最高 100%。必須一直到了 125年,地主C的持分才會降為 99.23%,政府也才會開始獲得0.77%土地持分。這 8年的時間,地主可以不必繳交土地租金,自動成為減稅措施。若民國 127年再次發生金融風暴,計算基準亦同(128-131年紅字部份),不過地價稅仍是要依持分比例規定繳納的。

  還是要再次強調的,就是免稅額與免租金額度。政府為了要使耕者有其田,住有有其屋,一定要設計免稅額與免租金額度,讓大多數的人保有居住生存的權利。免稅額額度的多寡,以及累進稅率(還有累進租金)分級制度的設計,無論是在平均地權,或是在所得稅上,都是非常重要的課題,請參閱「理想的個人綜合所得稅課稅級距及累進稅率表」。

  在沒有電腦和網路的時代,民眾要獲得取府的拍賣資訊是相當困難的,所以政府招標和拍賣大多數為財閥攏斷。不過現在電腦網路和拍賣資訊已大大普及,只要經過適當的規劃,改善拍賣點交的流程,必定可以創造世界先例,天下土地皆為公。不過現在立委諸公以及既得利益者,是不可能讓這樣的法案通過的,但我只是希望這篇文章以及想法,可以流傳給我們的下一代,向理想的目標邁進。

 

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