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| 2012/01/31 22:50:37瀏覽137｜回應0｜推薦1 | |
| 建國百年的「全國大專校院校長會議」上，教育部長吳清基宣布「在不修法、現有行政人員權益不變前提下」，成功大學與金門大學將率先試辦大學自主治理方案，落實大學自主。
但大學自主治理方案推行之時，成大校園內卻出現另一波反對浪潮。 去年11月11日成功大學80週年的校慶上，由學生組成的「反大學法人化陣線」在大禮堂內升起綁著「精彩八十．出賣成大」、「百年高教．企業綁票」大布條的大氣球，使得自主治理方案的爭議檯面化。 過去教育部提出的大學法人化，由於涉及教師身分「去公務人員化」等問題，因此引發民間強烈反彈。 相較於法人化，教育部高教司第三科科長倪周華強調，自主治理方案著重在「提升自理模式」和「增加透明度」，「主要是讓大學管理權責分明、增加效率。」避免法人化引起的爭議。 自主治理如何提升學校自主性及效率？成功大學主任秘書陳進成表示，由於目前國立大學的校內決策，通過校務會議後仍得送教育部核可。 教育部對學校的決策，往往以臨時組成的委員會來審核，這些人不熟悉學校事務，做出的決定並不一定對學校最好。 此外，校務會議由各系所代表組成，會議演變成各系所競爭資源分配的角力場。 倪周華表示：「這就像是原本一塊錢可以做到的事情，因為這一塊錢被許多人瓜分掉，因此每個部分只能做到一點點，資源利用沒效率。」 他強調，治理方式若不改善，無法提升資源使用效率。 這樣的問題在自主治理中或許能解套，根據教育部提供的「國立大學自主治理試辦方案」，未來試辦學校將設置「大學自主治理委員會」。 委員包括教職員代表、教育部代表，以及社會及產業代表。委員會也將長期關注學校發展方向，給予建議。 倪周華表示，未來校長是CEO，負責執行，而委員會則訂下學校長程方向，未來即使校長換人，學校政策也不會跟著改變。 校務會議則保留了諮詢和建議的性質，讓校內多元的聲音得到委員會的尊重。 倪周華以哈佛大學為例，過去哈佛校長曾一時失言表示「女性不適合念數學」，言論引起社會譁然。 校務會議建議撤換校長，管理委員會也在尊重校務會議的前提下接受了校務會議的意見，撤換該名校長。 倪周華強調，以目前現行的教師法制度來看，解聘不適任教師根本是微乎其微，解聘前還得召開委員會來審查，「台灣如果發生類似哈佛校長失言的事件，根本不會有人下台。」 而自主治理的功能，就是增加了行政管理的彈性，讓決策與執行面更有效率、更民主。 「現在學校事務幾乎由校長決定，即使錯了，外界也不會發現，甚至無從監督。」 倪周華強調，自主治理委員會能定期考核校長的執行程度，加上會議紀錄也完全公開，因此能達到透明與監督的功能，避免大學成為象牙塔，關起門來自己搞的局面。 率先試辦的成功大學也樂見自主治理帶來的效率提升。 陳進成表示，由於學校自籌款比照公務預算使用，教授申請的研究經費必須配合主計單位的行政程序，「結果有些錢不能報帳、或者有些錢有核銷上限。 教授得要花心力去擔心枝微末節的小事，根本沒辦法專心做研究。」 陳進成說，一旦自主治理，自籌款的部分學校只要提出一套合理的使用標準，而審計單位則核可這套標準，讓校方在經費使用上能有更大的彈性，教授也能專心做研究，自然會提升整體效率。 針對位於關鍵地位的自主治理委員會，倪周華強調成員將由校務會議推薦人選，再由教育部決定，每6個月召開一次會議，遇到重大事件時另外召開臨時會。 陳進成強調，校方對委員的期待，在於委員能提供他們的智慧和投入心力，將大學的方向與社會發展的觀察落實到大學的發展策略上。 「即使委員真的沒有辦法投入這麼多，那他願意挹注大量經費，我們也很歡迎。」 至於邀請產業界代表擔任自主治理委員，同時也可能是校方的捐助者，是否將影響學校整體走向？ 倪周華樂觀表示：「不能以為商人進來，他們就是唯利是圖。很多人也做公益啊。」 他認為，資訊公開就是最好的監督，所有會議紀錄都會公開上網，讓關心教育的人共同監督。 陳進成認為，委員會不僅有產業界代表，還有其它的成員，「這個時代沒有人能夠一手遮天，委員做的決定得接受公評，也會受質疑，提出的建議也得經由討論，畢竟委員會是採合議制。」 產業代表登堂入室，學校內部傳出反彈聲浪。 「反大學法人化陣線」成員、目前就讀台大政治所的林飛帆指出，產業界的干預，恐怕會讓許多「非實用」的系所遭到消滅，首當其衝的將是人文社會科學。 同為「反大學法人化陣線」成員、成大台文所學生蔡依伶也指出，以日本大學法人化結果來看，教育預算逐年刪減，但並非每個系所齊頭式刪減，人文社會科學系所是最大受害者。 成大校慶典禮上，禮堂內空飄的氣球如同一個巨大的問號，質疑著自主性的外衣下是否潛藏變相出賣高等教育內涵的毒藥。 未來產業代表進駐後，國立大學是否將如同學生所預言一般，成為「待價而沽」的商品。 台灣立報2012.1.30 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
