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| 2016/12/04 17:25:32瀏覽33｜回應0｜推薦0 | |
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普及公共托育又充分就業，北歐國家為何辦得到？ 2016/11/10 15:43:00 友善列印友善列印 好友人數 A- A A+ ID-705261 ▲圖／Pixabay 文／劉毓秀 就女性權益和社會永續發展而言，北歐制度最值得世人注意的是它的普及公共托育及長照政策，尤其是這套政策與女性就業的關聯，以及其階級面向效應。 今天北歐除了冰島以外的四國（瑞典、丹麥、挪威、芬蘭），都立法保障父母享受公共托育的權利，這四國的托育制度大致符合一般所稱的「北歐模式」社會福利制度。公共托育發展最早、提供比例最高的是丹麥，從1950年代就開始拓展托育福利服務，並於1999年制定全面性政策，促使地方政府保證所有具托育需求的六個月以上幼兒都可以得到托育服務。瑞典後來居上，於1960年代起大規模投資於公共托育，發展出可謂舉世最細緻的服務網，並於1995年規定地方政府應針對父母就業或就學的所有一至十二歲兒童提供服務。挪威不同於前述兩國，受制於民間傳統觀念和地方政府阻力，以及經濟政策和社會政策的欠缺育兒津貼內政部連結，公共托育發展較晚且不足，但晚近已有長足進展，且從2009年起，規定一歲以上小孩得享托育權利。以上三國對6個月（或1歲）至12歲兒童提供連續、完整、符合父母就業需求的普及公共托育服務，吻合於一般所說的「北歐模式」（即普及、支持女性就業之模式）社會福利制度。 芬蘭情況有所不同，如前所述，其左、右政黨於1984年達成妥協，立法規定兩種性質互異的育兒政策：一為要求地方政府負責提供托育服務，另一為針對自行育兒的家長（絕大多數為母親）提供在家育兒津貼。此異質性的雙重育兒政策提供地方政府推卸責任的方便法門，引導主要育兒方式走向請領在家育兒津貼，偏離支持雙薪家庭、女性高度就業的北歐模式。此外，芬蘭也未如前述三國提供公共課後照顧服務。 瑞典學者Walter Korpi認為，二足歲以下幼兒的正式托育是支持雙薪家庭的指標，3至5歲托育則是一般性家庭支持政策，Meagher and Szebehely根據此理論育兒津貼內政部，檢視2008年北、西、南歐11育兒津貼內政部個國家的托育制度。由於非全時托育不利女性就業與中下階級家庭之幼兒發展，而平均每日托育時間各國差異甚大，於是這兩位學者列出各國平均每日托育時間，並換算出全時托育（以每周35小時計）比例，發現：二足歲以下平均每日托育時間以北歐各國最長，大抵接近全時（瑞典因有16個月的有酬育嬰假，年齡較小的幼兒送托比例稍低）。 此外，全時托育比例也以北歐各國最高，分別為丹麥88.1%、瑞典58.6% （筆者認為應加上保母托育的3.2%，成為61.8%）、挪威53%（筆者認為應加上保母托育的4.8%，成為57.8%）；相較之下，育兒津貼內政部芬蘭較低，為33.1%（筆者認為應加上保母托育的1.7%，成為34.8%），顯係受到前面所說明的托育與在家育兒津貼兩種政策的頏頡作用的影響。西歐各國除法國之外的國家，平均每日托育時間相當短，連帶地，全時托育比例也低，分別為荷蘭27.1%、英國16.8%、德國15.8%。將丹麥、瑞典、挪威與其他國家比較，並參考Korpi「二足歲以下正式托育是支持雙薪家庭的指標」，可知此「北歐模式」托育制度是支持雙薪、女性就業的標竿。 ▼ 歐盟各國2足歲以下正式托育全時比例（2008） ID-705242 ▼ 歐盟各國3至5歲全時托育比例（2008） ID-705243刪育兒津貼引發彰縣府會之爭 縣長表歉意畫下句點 分享分享留言列印 A-A+ 2016-11-16 12:31聯合報 記者簡慧珍╱即時報導 彰化縣府會為了主導刪除育兒津貼的責任，爭論不休，昨天上演縣議員甩彰化縣106年度總預算報告書的抗議行動，府會互動一度陷入僵局。 今天縣長魏明谷說，他上任後，推動生育補助及育兒津貼333生育政策，每一胎生育補助3萬元，育兒津貼每月3000元領到滿3足歲，104年實施育兒津貼內政部使得生育率大幅提升，成效顯著。 他表示，彰化縣財政稅收不足，縣有地與田中高鐵特定區土地標售都因景氣不佳而不如預期，縣府財政不夠寬裕，無法支持續辦333生育政策，縣府今年8月1日起，生育補助維持每胎3萬元，育兒津貼補助資格調整為低收入戶或中低收入戶，106年預算可撙節約11億元。 魏明谷表示，刪除育兒津貼是因縣府財政因素調整，不是縣議員人數多寡的問題，他對造成縣議會與縣民的紛擾與不便，「誠摯表達歉意，敬請各界諒解」，另會請縣長夫人今後不要再發表生育政策的言論。 縣議會接受縣長的說法，沒縣議員再質詢，因昨天抗議行動耽擱議程，縣議會議事組宣布調整議程，召開定期大會。 彰化縣長魏明谷向縣議會誠摯地表達歉意。記者簡慧珍／攝影 彰化縣長魏明谷向縣議會誠摯地表達歉意。記者簡慧珍／攝影 生育補助﹒育兒津貼拚生育率 基隆市府考慮生愈多胎補助愈多 分享分享留言列印 A-A+ 2016-11-23 15:17聯合報 記者游明煌╱即時報導 基隆市府今年編列5200多萬元，辦理獎勵婦女生育每胎補助2萬元，議會今天審查預算時，市議員游祥耀表示，生第三胎勇氣可嘉，建議調高到6萬6「六六大順」，鼓勵民眾多生幾個。市府民政處長王榆森說，如果財政允許，可以考慮修正自治條例。 游祥耀說，基隆市生育率低，競爭力、勞動力都跟著衰退，齊頭式發放生育獎勵金，雖程序簡單、方便，但未能達到鼓勵生產目標，行政應該講求效率。 他說，沒有人會為了2萬元去生小孩，一般都是生一胎、二胎，超過第三胎的很少，生到第三胎就是勇氣可嘉，增產報國，獎勵加碼到6萬6，接下來第四、第五胎，甚至8萬、10萬元都可以。 王榆森表示，目前每胎2萬元，但其他縣市有的按胎數遞增，如果財政狀況允許的話，可以考慮修正自治條例讓生育補助按胎數遞增。 市議員建議生愈多胎要補助愈多，圖為基隆市長林右昌（中）把生育補助支票送到出生嬰兒... 市議員建議生愈多胎要補助愈多，圖為基隆市長林右昌（中）把生育補助支票送到出生嬰兒家中。本報資料照 |
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| ( 心情隨筆｜單身日記 ) |
