南沙群島（Spratly Islands）是西太平洋最具戰略和經濟價值的群島，國際糾紛不斷，鄰近各國奉行「先佔先有」的叢林法則，被視為「東南亞的火藥庫」。

越南、菲律賓、馬來西亞、印尼已在南海著手開發油氣，前景相當看好；中華民國、中國大陸、越南、菲律賓、馬來西亞已在南沙駐軍；至於已在南沙島嶼興建機場者則有中華民國、越南、菲律賓、馬來西亞。

（幸好東沙與太平島仍屬於中華民國）

南沙群島共有230多個島嶼、沙洲、礁灘，其中，太平島、中業島、西月島、南威島、北子島、南子島、和敦謙沙洲是面積最大的七個島。〔按：下篇文章「南沙群島之太平島（二）：過去的失去」將敘述中業島（南沙第二大島）在 1971 年被菲律賓襲佔，敦謙沙洲（南沙第七大島）在 1974 年被越南偷走。〕

在這 230 多個南沙島嶼當中，中華民國目前只實際控有太平島和中洲島。

太平島名正言順地屬於中華民國

南海的英文名稱雖是 South China Sea，假如因為它叫「南中國海」就認定整個南海全屬於中國，就未免太幼稚了，難道印度洋叫印度洋，就全部都屬於印度嗎？做人必須講理，太平島屬於中華民國必須符合情理法。

＊ 歷史文獻證明「原始權利」（inchoate title）：

明朝的鄭和奉旨率領萬人艦隊七下西洋，他是中國明朝的官方代表，他到達南沙群島，立碑於南沙第一大島：太平島。中國人發現此島，並為它命名，實毋庸置疑，已載於鄭和的官方手札與紀錄。

但是我們都知道，按照現行國際公法，「發現＋命名」不等於擁有主權，管你發現和命名有多早，管你自唱自擂地宣示主權多少次，重點在於你是否曾經「有效占有＋行政管理」，並且還必須提出這方面的官方歷史文獻證據（historical documentation）。

因此，中國人拿「鄭和下西洋」來證明南沙群島的太平島屬於中國，證據力是很薄弱的。「鄭和下西洋」的官方歷史文獻只能證明中國人最早發現、命名，那是中國擁有太平島的「原始權利」（inchoate title)，只算走出頭一步。欲取得「無主地」（terra nullius）的主權，還必須繼之以「有效占有＋行政管理」，否則 inchoate title 會自動失效。

＊ 太平島距離台灣本島較遠並不構成問題

小肉球去查國際法庭判例，發現爭議地毗鄰哪國之遠近（contiguity or proximity）完全不構成證據。英國離福克蘭夠遠了吧，它能夠主張並嬴得該島的主權。國際法庭有一宗「里程碑」判例，時間在1925 年，當時，美國（擁有菲律賓）與荷蘭（擁有印尼）打國際官司，美國輸掉 Island of Palmas，國際法庭判給荷蘭。

美國根據美國與西班牙簽立的和約取得菲律賓，美國說這個 Palmas 島距離菲律賓較近，距離離印尼遠很多。但是國際仲裁法庭不採納美國的說辭，而事實也如此－－直到今天，沒有任何一條國際公法主張「距離A國近＝A國即擁有主權」。

除此之外，太平島不像黃岩島，中共在和菲律賓爭黃岩島，黃岩島不止離菲律賓近很多，它還位在菲律賓的200海里經濟海域以內，太平島位在南海中央，沒犯到任何國家的領海或經濟海域。

Itu Aba 就是太平島，它在海洋中央，跟任何國家的 "領海" 或 "經濟海域" 沒有關係。

因此，太平島縱然距離中華民國較遠，完全不影響太平島屬於中華民國的合法性。

＊ 中華民國對太平島的「有效占領＋行政管理」

1939年，日本使用武力占據太平島，改名長島，二戰末期，並在太平島建立潛艇基地。1946年11月24日，中華民國政府派指揮官林遵、姚汝鈺率領「中業號」、「永興號」、「太平號」、「中建號」四艘軍艦，並會同內政及陸海空各部代表前往西沙、南沙，不但視察、進駐、接收、樹立太平島石碑，中華民國政府正式在太平島設立「南沙管理處」，隸屬廣東省政府管轄，並修建電臺、氣象臺。

中華民國從日本手上接收西沙群島和南沙群島，乃依憑第二次世界大戰結束以後的盟國共識，當時，越南沒講話，1946 年，中華民國政府正式向全世界公布中國領土南海諸島範圍的U形九段線，那時的南海鄰國與其宗主國（美、英、法等列強）也都沒有異議。此外，越南縱然後來非法佔據南海島礁，為數最多，但是直到上世紀的 50 年代，越南總理范文同、外長雍文謙等人都曾經正式承認和贊同、並尊重中華民國對於南海諸島的主權立場。（http://www.kui.name/element/%E9%84%AD%E5%92%8C/2010-07-31）

二戰結束，中華民國從日本手上接收太平島；日本復在1952年的對日和約中重申它對太平島主權的放棄。

因此，依據歷史文獻與國際法理，中華民國二戰後接收太平島如同接收台灣，不但名正言順，並且俯仰無愧──太平島的的確確是中華民國的領土。

中共幾乎導致中國失去太平島

太平島控制著南中國海通向麻六甲海峽的國際水道，緊緊扼住南沙群島西北部的咽喉，它北距海南島榆林港440海里，東南距麻六甲海峽560海里，東北踞高雄860海里，東偏北距菲律賓馬尼拉灣460海里。

太平島迄今得以留在中華民國版圖以內，應該歸功於當時蔣介石對太平島的堅持。

雖然二戰結束，根據國際公約，太平島回歸中華民國懷抱，但隨後太平島被法國短暫侵入，繼之以菲律賓所謂「海盜」非法進占太平島及其他南沙諸島，大肆盜採磷礦。菲律賓，狡滑的很，管那些是官是民，或官＋民，法國忙越南戰事走了，菲國逮空便侵入，那種游擊戰模式讓對手不勝其煩。

直到菲國在 1952 年 依國際公約歸還太平島，可是立刻出爾反爾，故態復萌，太平島又被菲民（菲軍？）占據。於是，在 1956 年，中華民國派「立威」艦隊從高雄出發，驅逐太平島上的菲律賓軍民，完成重駐該島的任務，此後太平島再沒有易手。

菲律賓之所以能夠一時得逞，占據太平島數年，實因大陸解放軍在這期間頻頻炮擊金門，台灣一度孤立無援，蔣介石必須收縮防線，儉省軍費開支，以致菲律賓軍民乘機占據太平島，但是一俟形勢轉緩，蔣介石並沒忘記中華民國對太平島的主權與太平島地位的重要性，至少他為中華民國在南海前沿保留最後一塊陣地，以及一個實施遠洋戰略的前哨和平平臺。蔣經國政府更於1975年發表對南沙群島唯一合法主權之嚴正聲明，續於1980年在太平島設立「南疆鎖鑰」石碑，重申中華民國對太平島的主權。
（南疆鎖鑰石碑）

陳水扁政府對太平島的態度有些反覆無常，剛開始，扁政府對太平島不聞不問，放棄中華民國對太平島的軍事控制，李登輝改派海巡署巡防太平島海域，扁政府蕭規曹隨。不過，到了2005年10月，陳水扁又改變心意，啟動「太平專案」，在太平島修建機場，將跑道總長度增至1135公尺，可供中型軍機起降。
（太平島跑道）

（太平島機場特寫--其實是將日據時代舊有太平島機場加以重修, 跑道僅1,135公尺, 菲律賓從台灣偷走南沙第二大島中業島, 在島上興建的機場跑道都有1,500公尺)

南沙群島最大一塊「肥肉」仍在中華民國手裡

中共雖然號稱擁有南沙群島中的50個島礁，實僅占據7個島礁，用於佈哨、宣示主權，而這些島礁並不足以作為中共在南中國海前門口的海空軍基地、遠洋作戰的補給站與中繼站、或遠洋運輸船隊的港口碼頭，那些島礁面積太小，迄今也無法興建機場跑道。

中華民國臺灣擁有的太平島則是南沙群島中最大的島嶼，位於北緯10度23分，東經114度22分，位在整個南沙群島的中央，扼守麻六甲海峽至東北亞航道的戰略位置。太平島呈菱形形狀，面積有0.49平方公里，島上草木蔥鬱，並且它還是南沙群島中唯一擁有淡水資源的島嶼。

（青天白日滿地紅國旗飄揚的太平島與太平島石碑）

簡介太平島

南沙群島中的最大的島嶼太平島（Itu Aba Island），又稱黃山馬礁，屬於南海南沙群島的「鄭和群礁」，面積0.49平方公里，東距同屬中華民國的中洲礁3.1海浬（約6公里），由高雄市旗津區管轄，距離高雄港約有1,600公里。

(太平島鳥瞰圖)

歷史上，太平島曾歷經中國、日本、法國、越南的占據、立碑，二戰期間的日本人最認真經營它，不但駐紮陸戰隊、氣象情報隊、通信派遣隊和偵察機部隊，建立潛艇基地、碼頭、機場，並將太平島劃入高雄行政區。二戰結束，中華民國政府接收太平島，1945/12/12設立「南沙管理處」，隸屬廣東省政府管轄。但是在 1946/10/05，法國以武力強奪太平島，並在島上立碑。1946/11/24，中國失去太平島才一個半月，中華民國政府立派四艘軍艦，海陸空配合，從廣州出發，法國因爆發越南戰爭無暇他顧，我國成功收回太平島，並同時以四艘軍艦中的「太平號」將該島命名為「太平島」。

1950年，菲律賓「海盜」進占太平島及其他諸島盜採磷礦。六年後的 1956 年，我國海軍先後三次偵巡南沙群島，趕走菲律賓「民間人士」，再度收回太平島，改編為「南沙守備區」，並改派海軍陸戰隊守備太平島，但在 2000年，海岸巡防署接管太平島。

＊ 沒有長跑道：2006年，中華民國扁政府國防部啟動太平專案，整建及擴大日據時代舊機場，跑道達1,135公尺。2009年，馬政府國防部編列太平島機場跑道延長工程預算，預計2013年正式施工，但同年，國防部受到壓力，以「不符經濟效益」為由，主動放棄太平島機場跑道延長工程計畫。〔按：壓力來自菲越等國的嚴詞抗議、台灣環保團體的破壞生態指控。〕

＊ 沒有正式駐軍：到目前為止，太平島上有氣象觀測站、衛星電訊通訊站、雷達監控站、南沙醫院、郵政代辦所、南海資源開發所（隸屬於退輔會，從事廢鐵打撈與磷礦開採）、漁業工作站。島上並無平民居住，只有100多名海巡署人員、少數海軍氣象人員、19名空軍南沙太平基地勤務派遣分隊場站維護和氣象組人員。海巡署並不隸屬於國防部，太平島軍力薄弱乃不爭事實。

＊ 沒有公路：島上沒有正式公路，有一條環島生態步道。一般主要交通工具為腳踏車，現有高雄市政府贈送島上的唯一公車「南沙一號」。

＊ 沒有港口碼頭：日據時代建棧橋碼頭以便利海運和戰爭，但1992年損壞，迄今仍未修復。島上物資靠船艦補給，船艦無法泊岸，須以膠筏往返接駁裝卸，十分原始。

生態資源：太平島接近赤道無風帶，幾無颱風侵襲，植物高大茂密，形成典型的熱帶海岸林，另有草生地及散生樹木區，是海洋性候鳥的重要歇腳點。太平島已被中華民國政府設為海龜繁殖保育區，島北、東及東南側沙灘為主要產卵場地，沙灘上常見保育類綠蠵龜及玳瑁等緩緩爬行。
（太平島為我國海龜繁殖保育區）

觀光資源：土地公廟、日據壞舊棧橋碼頭、觀音堂、太平文化公園牌樓、太平島南沙群島界碑。島上設有五具公用電話，可使用網際網路，行動電話通訊可藉國際漫遊連線到越南軍用電子電信（Viettel Mobile）設在鴻庥島島上的GSM基地台，或到中國移動設在南薰礁上的GSM基地台。

中洲島

中洲島（Ban Than Reef）或稱中洲礁，位於南沙群島北部中央「鄭和群礁」的西北角，西距太平島3.1海浬（約6公里）。漲潮時，島礁露出面積約0.2公頃（退潮時約0.6公頃），行政區域屬中華民國高雄市旗津區管轄。

它是近年來才新露出水面的一個珊瑚島礁，並且越「長」越大，在1983年公佈南沙群島標準名稱時，它露出水面的部分仍小不楞登。2003/08/16日，中華民國內政部部長余政憲率員登島，插上中華民國國旗宣示主權。2004/03/28，行政院海巡署以生態工法興建木製生態保育觀測亭，俾符合國際法上「有效管理」的要件，但觀測亭在四個月後被大浪衝毀。鄰近駐防太平島的海巡署人員定期乘M8快艇環島巡弋、登島巡視、作生態調查。
（觀測亭）
上圖應該是剛建成時拍攝，不到四個月就被大浪沖毀。請注意，南海的所謂島嶼都這麼小，尤證得我國掌握太平島是何能可貴。

中洲島為貝殼砂、珊瑚礁和珊瑚碎屑堆積形成，其下為一直徑約1.3公里的圓形珊瑚礁盤，無地下水源，所以不適合一般植物生長，海洋性候鳥也只作短暫停留。附近海域海洋生態豐富，周圍海底都是鹿角珊瑚。
形成中洲礁的珊瑚石
圖取自http://nature.edu.tw/rmedias/show/category/39/22302?page=3，大大小小的珊瑚環礁所形成的奇景是南沙群島最大的景觀特色。

（中洲島上的海鳥）

篇末共勉暨省思習題

對照其他南海鄰國，中華民國政府與人民有沒有珍惜、開發、善用「現在的擁有」？

台灣在南沙中洲礁構工 越南抗議（4/1/2004）：就在首批越南觀光客即將前往南沙群島旅遊前夕，越南三十一日抨擊台灣派遣工程人員在南沙群島的中洲礁(BanThan)上構工，聲稱此舉「嚴重侵犯越南領土主權」，「威脅和平及穩定」，警告台北當局必須「為其行為所造成的所有後果負責」。... 河內甫於上週宣佈開放南沙群島觀光，藉此宣示主權。

越南和菲律賓從中華民國或偷或搶，「污」走不少南沙島嶼，大肆利用和開發，態度積極，「做賊的喊捉賊」，抗議頻頻，寸土必爭，見縫插針，指鹿為馬。

我們怨恨越南嗎？小肉球只佩服它。我們擁有一顆珍珠，不知好好利用，態度消極，得過且過。