國有財產讓售屬民法爭議

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【高雄律師法通法律事務所/蔡所長】

甲主張某地號非公用國有土地（下稱系爭國有土地），於民國35年12月31日以前已供其建築、居住使用至今，其為直接使用人，乃依國有財產法第52條之2規定，於104年1月13日前，檢具有關證明文件，向財政部國有財產局（下稱國有財產局）申請讓售系爭國有土地；國有財產局依現場使用情形判斷及相關書面資料查證結果，因認其地上建物未坐落系爭國有土地，核與國有財產法第52條之2、辦理國有財產法第52條之2讓售案件注意事項第4點、審查國有財產法第52條之2讓售案件補充規定第1點第9款、第6點第13款等讓售法令規定不符，爰依辦理國有財產法第52條之2讓售案件注意事項第13點第2項第3款規定，以函文將甲之申購案予以註銷。甲不服，究應提起行政爭訟或民事訴訟救濟？

按國有財產法第52條之2之立法緣起，係因台灣光復後辦理土地總登記時，已長期供建築居住使用之土地，其直接使用人不諳法令而未申辦登記，致基地經登記為國有，反成無權占有，極不公平，為回復其權利，特設明文以為依據。是其規範目的在於私權回復，尚非基於公益之考量。

原財政部國有財產局（自102年1月1日起改制為財政部國有財產署）基於私法契約自由，依本條規定，代表國庫讓售非公用國有土地予直接使用人，係基於準私人地位所為之國庫行為，屬於私法行為，直接使用人如有爭執，應提起民事訴訟以求解決（最高行政法院104年度6月份第1次庭長法官聯席會議）。

資料來源：http://fatong.tw/

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