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20080206教育論壇:國會新生態挑戰組織遊說
2008/07/24 15:19:33瀏覽422|回應0|推薦1

    第七屆國會已於97年2月1日完成報到,並一如預期選出國民黨籍的王金平與曾永權為正、副院長,由於新國會生態明顯不同於以往,對教師組織與社運團體未來的遊說將是一大挑戰。歸納起來,第七屆國會有以下特點:

委員席次減半:

    第七屆國會最大的特徵就是席次減半成為113席,為因應立委人數減半,立法院各委員會亦整併為:內政委員會、外交及國防委員會、經濟委員會、財政委員會、教育及文化委員會、交通委員會、司法及法制委員會、衛生環境及勞工委員會,其中,對教師組織而言,財政(所得稅法)、教育及文化(教育法案)、衛生環境及勞工(勞動三法)是攸關教師權益的委員會。

國民黨一黨獨大:

    第七屆立委選舉結果,國民黨81席,民進黨27席、無黨團結聯盟3席、親民黨1席、無黨籍1席,易言之,國民黨幾乎取得四分之三的絕對優勢,國民黨雖已表示考慮禮讓四名召集委員與民進黨,惟整體而言,第七屆國會已然呈現國民黨一黨獨大的局面。

黨團重要性有增無減:

    依立法院組織法第33條之規定,「每屆立法委員選舉當選席次達三席且席次較多之五個政黨得各組成黨團」,依此,第六屆國會計有國民黨、民進黨、親民黨、台聯黨、無黨聯盟等五個黨團,第七屆國會則僅剩下國民黨、民進黨、無黨聯盟三個黨團。熟悉立法院生態者均能理解黨團在國會運作中之地位與重要性,兼以此次國民黨佔有絕對優勢,為避免小黨杯葛,並招來外界濫用多數的批評,身為最大黨的國民黨不免也必須尊重其他黨團,未來黨團協商之重要性可謂有增無減。

委員更為重視選區經營:

    一如選前預期,首次實施的單一選區新選制產生不少地方派系型的委員,由於選區大幅縮小,加上每一選區只選出一名立委,不難預見,各黨委員在當選後勢必更加重視選區經營。

    面對這樣的立院態勢,筆者建議,教師組織應同步調整遊說策略,並由下而上厚實組織遊說能量。

首先,全教會應加強對立院各黨團之經營:

    全教會過去的國會經營,較偏重於各黨之個別優秀立委,我們以為,面對席次減半,黨團重要性日益增加的新國會,全教會除延續以往與績優立委的良好互動外,亦應加強對國民黨、民進黨、無黨聯盟三個黨團之經營。

其次,各縣市教師會應與選區委員維持良性互動:

    新選制實施後,全國計有金門縣、連江縣、澎湖縣、花蓮縣、台東縣、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、基隆市、嘉義市等十個縣市,分別只產生一席委員,其餘縣市立委席次亦大幅減少。無論是否於選舉期間進行動員,選後各縣市教師會應發揮在地優勢,加強與選區委員的互動,做全教會遊說時的堅實基礎。

最後,把握大選前黃金遊說時刻:

    馬英九與謝長廷兩位總統候選人均已公布總統大選政策白皮書,我們以為,大選投票日前是要求兩黨落實兩位總統候選人政見的黃金時刻。例如,馬英九既已於其「勞動政策」中主張,「保障教師與公務員參加或籌組工會的權利」,教師組織即應把握時機於立法院開議後、總統大選投票日前,要求立法院國民黨黨團提出政見兌現時程,以免選後兩黨再以各種理由推託迴避。(20080206台灣立報教育論壇)

( 時事評論政治 )
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