一連二週，我們分別探討國民中小學校務會議的法制面問題，以及學校實施校務會議時常見的狀況與對策，今天將接著討論學校教師會如何參與校務會議。

    一、理解校務會議的重要性與法律意涵：

    眾所周知，威權時代的校園，為維持黨國統治之正當性，必須服膺特定政治意識型態，不僅使得校園民主淪為口號，更發生許多打壓學校異議教師的憾事。隨著台灣社會的民主化進程，各界對於校園民主有高度的期待，校務會議的法制化正是校園民主的具體落實，自1999年國民教育法修法以來，確保了學校教師參與重大校務事項決策的基本權利，教師應深入理解其意義。
再者，為能有效參與校務會議，學校教師會對於校務會議的組成與運作方式之法律意涵，亦應有基本的認識，相關見解之前已做過釐清，於此不再贅述。質言之，各校教師會如欲改變各該學校校務會議之組成方式，應於凝聚會員共識後於校務會議提案變更之。

    二、召開會前會凝聚會員共識：

    三級教師會自成立以來，最引以為傲的就是由下而上的民主參與機制，由於校務會議所議決的校務重大事項，在在攸關會員權益，學校教師會更應審慎因應才是。首先，學校教師會理事會可擬具各該學校校務發展計畫與重要章則草案，送交會員大會通過後，於校務會議正式提案，此外，對於學校各處室所提之提案，亦應爭取時效，於校務會議召開前先行召開會前會，以凝聚會員共識，甚至進一步提出教師會對案版本。

    三、熟悉議事規範與民主會議真義：

    個人日前接獲學校教師詢問，表示主席（校長）主持校務會議時，以「無異議通過」方式處理議程，學校教師會要如何因應？「台北市國民中小學校務會議實施要點」第13條規定，「校務會議議決方式如下：（一）議案經充分討論後無異議者，主席宣布議決通過。（二）議案經充分討論後，有異議者，提付表決，以出席成員過半數以上同意後作成決議。校務會議議決方式，除本要點另有規定外，依內政部訂頒之會議規範辨理。」準此，議案如經充分討論而無異議者，主席即可宣布無異議通過，惟何謂「經充分討論」而無異議？就有其商榷餘地，為避免爭議，對於重要議案，主席在處理時，仍應以兩面俱呈進行表決為宜。此外，在與會成員方面，尤應熟悉議事規範與民主會議真義，不僅要勇於發表意見，如不同意以「無異議通過」方式議決提案，亦應即時表示異議並要求主席表決為宜，萬一議案已獲得通過，仍可依內政部訂頒之會議規範相關規定，於同次會議（需隔案）或下次會議提出復議。由以上討論可知，學校教師會平日即應熟悉議事規則，方能完成維護會員權益的基本任務。

    四、起而行動才是關鍵：

    誠如之前所述，包括台北市在內，有許多縣市的「國民中小學校務會議實施要點」，在無法律授權下逕行剝奪全體專任教師出席校務會議之權利，不少學校為了究竟要採代表制出席或全體專任教師出席，時常糾紛不斷，甚至有部分教師同仁將校務會議議事效率不佳甚至淪為橡皮圖章，怪罪於校務會議採代表制。

    淺見以為，校務會議能否發揮「議決校務重大事項」的功能，取決的與其說是出席教師的額數，莫如說是會議召開的程序與教師能否充分掌握校務會議精神。如果在校務會議早已法制化的今天，多數教師仍然只敢於私下抱怨，卻無法於正式會議場合暢所欲言，就算「全體專任教師出席」又能夠改變什麼？相反地，教師如能充分認識自身的權利義務，深入瞭解校務會議的意義，那怕是採取代表制出席，同樣可以據理力爭維護會員權益。（20060517台灣立報教育論壇）