引用文章投資衝衝衝/北京踩煞車 省市踩油門 2011/02/20 聯合晚報╱編譯陳澄和
中國的經濟成長過度倚賴投資和出口,國內消費的貢獻遠遠不足,是眾所皆知的事,北京政府也很想調節失衡的成長模式,但地方各省釋出的訊息顯示,平衡經濟結構絕非易事。
十二五規劃:縮減浪費性投資
華爾街日報報導指出,中共的「十二五」規劃已將經濟改革納入,3月召開的全國人民代表大會將公布規劃的細節,為未來幾年的經濟發展目標定調。雖然規劃的細節尚不清楚,但去年11月公布的「十二五規劃綱要」已明確地宣示要擴大家戶消費,縮減浪費性的投資。
然而,中央制定的各項政策到了自行其是的各省,卻往往窒礙難行。但中央政府平衡經濟結構的方案,有很多重要的決策都必須在地方層級上落實才算數。財經雜誌《新世紀週刊》發表的一篇報導顯示,地方政府並不打算和中央政府唱同調。
省市設定GDP 高得嚇人
中國31個省市自治區中,目前已有26個公布2011年的經濟發展目標。《新世紀週刊》審視這些目標時發現,只有北京和上海設定的今年國內生產毛額
(GDP)發展目標和中央一致,兩市都訂在8%。其它省市設定的目標往往較高,甚至高出很多,例如重慶是13.5%,內蒙古13%,貴州13%。
地方政府制定比中央更高的GDP標準並不罕見。各省GDP加起來往往超過全國GDP總值,部分原因是野心勃勃的地方官員總是誇大成果,而在相互關聯的經濟體系中,要精確地按地區統計產出數據,確實也有困難。
然而,北京當局若仔細端詳地方政府的投資支出計畫,勢必更將對各省的經濟成長目標坐立難安。據《新世紀週刊》報導,26個已經公布發展規劃的省市中,有14個地區的今年的投資支出成長目標訂在20%以上,黑龍江和貴州兩省更高達30%。
寄望投資來驅動成長的現象,在中國西部省份尤為明顯。據《新世紀週刊》報導,寧夏回族自治區2011年的發展口號是:「投資是第一拉動力,計畫項目是發展的基石」。
青海加倍投資 破壞中央規劃
青海省則喊出要在「十二五」期間加倍投資,具體實施路徑是「以大項目帶動大投資,以大投資帶動大發展」。
在發展落後的中西部地區提出加倍投資的野心計劃,未必會破壞中央的發展規劃。然而,地方政府一味想藉狂熱的投資來驅動高速成長,卻意味中央政府改革經濟結構的規劃,一實施到地方層級時,就會大打折扣。