追溯歷史上經濟改革最成功的案例，總是從它國成效非凡的政策汲取經驗，配合民情與條件調整為適合自己國家的方案，從而發揚光大，甚至達到青出於藍更甚於藍的佳績。18 世紀，英國學習荷蘭，19 世紀初，普魯士仿效英法，19 世紀中，日本追隨德國而有了後人一再稱頌的「明治維新」，二次世界大戰後，歐洲以美國為榜樣，鄧小平以日本模式帶領中國走出陰霾。

《衛報》報導，在金融借貸蓬勃、發揮創造力彈性調整的過程之中，成功的經濟機構與尖端科技散播到全世界，帶來可觀的全球成長成效。今日，如果我們願意靜下心來，觀察經濟繁榮國家之所以耀眼屹立的原因，或許「政策套利（policy arbitrage）」的卓越成就能夠重演。

在失業人口遽增的世代，北方歐洲，包括德國、荷蘭與斯堪地諾維亞半島，卻沒有這問題。德國夏季失業率約為 5.5%，年輕人口失業率則在 8% 徘徊，這個數字低得讓許多高收入經濟體自慚形穢。北方歐洲究竟怎麼辦到的？這些人人有飯碗的國家，靠的是積極的勞動力市場政策：彈性工時、學校─職場一脈相承的學徒制（尤其德國將此發揮得淋漓盡致）以及豐富的在職培訓與工作配對。

在預算危機瘟疫蔓延的世代，德國、瑞典與瑞士預算赤字卻幾近平衡。三國憑藉的是要求「週期調整預算平衡」的預算規範；此外，還需採取基本預防措施以確保福利支出受到控制：退休年齡至少為 65 歲。福利措施成本因而遠遠低於法國、希臘等退休年齡低於 60 歲導致養老金支出飆漲的國家。

在醫療保險成本上漲的世代，有些高收入國家如加拿大、歐盟西方經濟體與日本設法維持總醫療保險成本低於 GDP 的 12%，人民多頭好壯壯；而美國支出雖高達 GDP 的 18%，國民健康狀況卻差強人意。此外，在先進經濟體中，美國是唯一醫療系統採用營利模式的國家，一份由美國醫學機構公布的報告指出，美國以營利為目的的體系，在浪費、詐欺與繁文縟節上，平白耗損了 7500 億美元（相當於 GDP 的 5%）。

在石油成本連番高攀的世代，有些國家在能源效率上令人刮目相看。OECD 國家每 1000 美元 GDP 中，平均石油當量能源使用為 160 公斤，然而在能源效率國瑞士，這數字降到了 100 公斤，丹麥也僅有 110 公斤，而美國則高達 190 公斤。

在氣候變遷異常的世代，許多國家示範如何走向低碳經濟。平均而言，富裕國家每公斤石油當量排放 2.3 公斤的二氧化碳，但在法國降到 1.4 公斤，就是因其成功建置安全且低成本的核電能源；優異的水力發電更使瑞典的排放量低到 0.9 公斤；而德國雖然因政治因素廢除國內核電，但很可能必須從法國核電廠輸入電力。

在科技競爭激烈的世代，整合公部門與私部門研發的國家資金融通超越其它地區。近來火星探測、基因學的突破顯示美國在這方面持續稱霸，雖然預算遭到削減，恐怕危及進一步的發展。同時，瑞典與南韓的研發支出占據 GDP 的 3.5%，以色列更有 4.7%。

在不均日益嚴重的世代，有些國家卻不可思議的縮小財富與收入差距，巴西深諳此道─藉由擴大公共教育、透過目標轉移計畫系統性的改善貧窮現象，巴西的收入差距因此逐漸下降。

在焦慮不安侵擾心靈的世代，不丹探向內心深處，自我追尋「幸福的本質與意義」。不丹追求的是一個結合經濟繁榮、社會凝聚力、環境永續性的平衡社會，他們發展出一套丈量快樂尺度的「國家幸福指數（Gross National Happiness）」，取代「國民生產總值（Gross National Product）」。包括英國在內有許多國家近年也遵循不丹， 調查國內公民的生活滿意度。

丹麥、芬蘭與北歐是世上最快樂的國家，但低緯度也並不全然痛苦，哥斯大黎加的生活滿意度名列前茅。這些幸福國家的共通點：人人平等、休戚與共、民主制度、環境永續與強大的公共機構。

綜合以上各國優點，本世代最完美的經濟模型於焉成形：德國勞動市場政策、瑞典退休制度、法國低碳經濟、加拿大醫療保險、瑞士能源效率、美國科學投入、巴西反貧計畫、哥斯大黎加幸福感。

當然，回歸真實世界，美好的目標不可能一蹴可幾。但是，睜開眼睛張望世界，虛心學習它國長處，步出陰影、雨過天青的契機就在不遠處。

鉅亨網陳怡君 綜合報導　　2012-09-28  07:40