國防部：中科院轉型效益多

中科院,全名中山科學研究院,是軍方相關的最高研究單位,早期以研究核能(實際上主要是核武)、火箭(也就是各種導彈)、電子(早期不少民間電子業技術就有部份是來自於此)以及化學材料等大項為主,兩蔣時期有過不少武器仿製與研發成果,後來因為張憲義事件,導致核能研究發展所轉移給行政院原子能委員會轄下。

之前中科院全盛時期,因為處於戒嚴時代,很多研究項目較易於貫徹實行,所以除了功敗垂成的如昆吾飛彈(仿AT-3火泥箱反裝甲飛彈)、青蜂飛彈(仿美國MGM-52 長矛/Lance式砲兵彈道導彈)、天馬飛彈(中程彈道導彈)、天戈計劃(仿瑞典RBS-70機動防空導彈系統)等外,還有天劍一/二型空對空導彈、雄風一/二/三型反艦導彈、天弓一/二/三型防空導彈、F-CK-1經國號戰機等知名成功之作,雖然其中受益於美國暗中大力指導成份不少,但仍是難得成就,頗值得為人稱道。

這次中科院轉為行政法人,應是想給中科院更靈活的環境,看到對岸中國大陸,近年也把不少國防研究與製造單位,大量從原來某某某號研究所轉換為公司或整併為集團體制,形成橫向聯繫更加通暢許多的體制,就目前結果看來,雖仍無法與歐美國防企業比拼靈活程度,死板之處也還不少,但也的確拉升不少成效。

但如果轉型成效不彰,有可能像印度的國防研究發展局(DRDO;Defence Research and Development Organisation),也是一個獨立自主性很高體制的研究單位,統轄超過三萬名研究員,規模比中國大陸的一些知名國防研究單位還龐大,視為亞洲最大規模的國防研究機關;雖有不少如彈道導彈等成果,但也有把預算花在研究瑜珈術、培育辣味藥草茶、如何種出最辣鬼椒等根國防扯不上關係的荒繆研究。其他也發生不少知名武器研究案所耗費時間長到能夠讓研究員已經退休一輪的三十餘年,竟然還只能靠未確定細節的外購拼裝貨在撐測試成果,像是阿瓊主戰車、LCA輕型戰機計劃等,從二三十年前一開始訂了極端好高騖遠的虛幻目標後,至今不僅多項無法達成低標要求,甚至要轉為外購發動機、機載雷達及其他技術的選擇都還處於懸而未決的混亂狀態。深究印度國防發展出現荒腔走板的的原因,就能發現研究機構未了討好政府以求得預算,往往把目標訂到無法達成的高,軍方等政府高層又在期間不斷頻繁修改標準,等到實在不行要外購時,雖然印度多數時刻外購國防裝備非常容易,但卻又有規格亂定(我方也有這類毛病),導致外國廠商不是乾脆趁機狠敲印度一筆、就是對印度的採購態度之惡評如潮。

恰好美國國防先進計畫研究局(DARPA;Defense Advanced Research Projects Agency)也在談轉型,目標也有縮短研究時成等項,他們主要是想從系統工程組織架構開始改起,讓整個研究體系能更快即時反應上級單位的改變、以及下及研究單位的更新,然後像是研究手法等細節也一併要大幅檢討改進,這些複雜且龐大的變革,目的就是要將研製時程提速、並期望可節省日益高漲的成本,國防部如果對中科院的期許也是類似的目標,那變更的層面與幅度都要更大才行。